Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Jan Kacprzak Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Leszek Kiermaszek Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 620/06 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z dnia 14 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 620/06 oddalił skargę L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Prezydent Miasta Gdyni, wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 i 107 K.p.a. w związku z art. 124 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Ministerstwa Obrony Narodowej - Zakładu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego z siedzibą w Warszawie o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w trybie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami - ograniczył sposób korzystania z nieruchomości położonej w Gdyni przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], k.m. [...] Obręb G., stanowiącej współwłasność A. K. w [...] części, L. K. w [...] części, T. K. w [...] części, dla której w Sądzie Rejonowym w Gdyni Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...], przez zezwolenie Ministerstwu Obrony Narodowej - Zakładowi Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość rurociągu paliwowego oraz innych podziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tego rurociągu - na terenie części ww. działki w granicach określonych decyzją Wojewody Pomorskiego o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia [...] września 2005 r. nr [...]. Ważność zezwolenia oznaczono na okres obowiązywania powyższej decyzji z dnia [...] września 2005 r. Niezwłocznie po przeprowadzeniu wymienionych urządzeń infrastruktury technicznej zobowiązano wnioskodawcę do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, a jeżeli byłoby to możliwe albo powodowałoby nadmierne trudności albo koszty, wnioskodawca obowiązany będzie do zapłaty odszkodowania.
Wojewoda Pomorski decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 9a, art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Podniósł, że z dokumentów dołączonych do wniosku wynika, że prowadzone były z właścicielami nieruchomości rokowania w trybie art. 124 § 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Odnosząc się do podniesionych w odwołaniu zarzutów, iż decyzję, o której mowa w art. 124 § 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, można skutecznie wydać dopiero po wydaniu ostatecznej decyzji o lokalizacji celu publicznego na danej nieruchomości, organ drugiej instancji wskazał, że inwestor działający w imieniu Skarbu Państwa uzyskał dla realizacji przedmiotowej inwestycji stosowną decyzję Wojewody Pomorskiego o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, która nie została uchylona. W decyzji tej wskazano cel publiczny przedmiotowej inwestycji określony w art. 6 pkt 2 tej ustawy. Natomiast podnoszona przez stronę w odwołaniu kwestia zbyt niskiej kwoty odszkodowania stanowić będzie przedmiot odrębnego postępowania w zakresie ustalenia należnego odszkodowania i nie może mieć wpływu na ocenę zasadności zaskarżonej decyzji. Wojewoda Pomorski uznał, iż zostały spełnione szczególne przesłanki dotyczące ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości w trybie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami.