Treść art. 14 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej nie oznacza, że organy Wojskowej Agencji Mieszkaniowej mogą wydawać decyzje w indywidualnych sprawach osób niezwiązanych z resortem Obrony Narodowej.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych H. D., K. P., I. L., M. R. oraz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1802/12 w sprawie ze skargi H. D., K. P., I.L. i M. R. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody M. na rzecz E. D., J. P., J. R., M. R. M. D. i K. P. solidarnie kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 r. (sygn. akt I SA/Wa 1802/12), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi: H. D., K. P., I. L. i M. R. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Prezydent W., decyzją z dnia [...] września 2010 r. nr [...], ustanowił na 99 lat prawo użytkowania wieczystego do, będącego własnością Skarbu Państwa, gruntu, położonego w W. przy ul. R., o powierzchni [...] m2, oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], stanowiącego część dawnej nieruchomości hipotecznej "G." rej. hip. [...] na rzecz: H. D. w [...] części, M. R. w [...] części, I. L. w [...] części, K. P. w [...] części oraz N. W. (reprezentowanej przez kuratora dla nieznanej z miejsca pobytu - adw. B. D.) w [...] części niepodzielnie. Jednocześnie Prezydent W. ustalił czynsz symboliczny z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego w wysokości [...] zł netto, płatny z góry w terminie do dnia 31 marca każdego roku, na konto Zarządu Mienia Skarbu Państwa.
Ponadto wskazaną decyzją, Prezydent W. postanowił, że wniosek o przyznanie prawa użytkowania wieczystego w stosunku do pozostałej części nieruchomości, oznaczonej jako "G." rej. hip. [...], rozpoznany zostanie odrębnymi decyzjami.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że przedmiotowa nieruchomość znajdowała się na obszarze działania dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279 ze zm.) i z dniem jego wejścia w życie tj. z dniem 21 listopada 1945 r. przeszła na własność gminy m. st. Warszawy, a następnie, zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130), stała się własnością Skarbu Państwa.
Prezydent ustalił również, że nieruchomość oznaczona jako "N." nr rej. hip. [...] stanowiła własność H. P. w [...] części i N. W. w [...] części. Wniosek o przyznanie prawa wieczystej dzierżawy z czynszem symbolicznym lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną został złożony z zachowaniem terminu, określonego w art. 7 ust. 1 w/w dekretu. Następstwo prawne po dawnej właścicielce nieruchomości ustalono na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] października 1990 r. (sygn. akt [...]) a udział kuratora dla reprezentowania w prowadzonym postępowaniu administracyjnym interesów nieobecnej N. W. miał swoje oparcie w treści postanowienia Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] września 1998 r. (sygn. akt [...]).
Ponadto bezspornym było również, iż przedmiotowa nieruchomość stanowiła obecnie własność Skarbu Państwa i pozostawała we władaniu Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W., który wynajął ją na czas nieoznaczony S. z przeznaczeniem na społeczny parking samochodowy (pism Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] lipca 2010 r.).
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny w W., podnosząc, iż odwołująca nie kwestionuje uprawnień Prezydenta W. do wydania przedmiotowej decyzji, ale oponuje przeciwko określonemu w tej decyzji beneficjentowi czynszu symbolicznego, a w dalszej perspektywie, opłat z tytułu użytkowania wieczystego, gdyż do otrzymywania wskazanych opłat uprawniona jest Wojskowa Agencja Mieszkaniowa jako podmiot wykonujący uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa.