Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.), Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz, Zbigniew Rausz, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 października 2005r. sygn. akt III SAB/Gd 3/05 w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność Zarządu Powiatu [...] w przedmiocie bezczynności organu po wyroku stwierdzającym wydanie z naruszeniem prawa uchwały w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko Dyrektora placówki oświatowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku, 2. odstępuje od zasądzenia od J. B. na rzecz Zarządu Powiatu [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 października 2005r sygn. akt III SAB/Gd 3/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpatrzeniu skargi J. B. na bezczynność Zarządu Powiatu [...] w przedmiocie bezczynności organu po wyroku ,stwierdzającym wydanie z naruszeniem prawa uchwały w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora placówki oświatowej , zobowiązał Zarząd Powiatu [...] do podjęcia w terminie jednego miesiąca poczynając od dnia zwrotu akt administracyjnych uchwały w przedmiocie konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w [...]. W uzasadnieniu wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 15 września 2004r sygn. akt 3 II SA Gd 106/02 stwierdził, że uchwała Zarządu Powiatu [...] z dnia 10 lipca 2001r nr 472/93/2001 w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko Dyrektora ZSO w [...] została wydana z naruszeniem prawa. Przedmiotowe orzeczenie uprawomocniło się z dniem 12 listopada 2004r i z tym dniem zaskarżony akt powiatu utracił moc prawną. Oznaczało to, że wynik przeprowadzonego wcześniej konkursu należało uznać za wiążący. Zgodnie bowiem z art.36 a ust.3 ustawy o systemie oświaty organy powiatu są związane wynikiem konkursu , nadto w świetle w/w aktu nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki osobie wyłonionej na to stanowisko w drodze konkursu , jeżeli w określonym terminie organ nadzoru pedagogicznego nie zgłosił umotywowanego zastrzeżenia. Zgodnie zaś z art. 36 a ust.1 stanowisko dyrektora szkoły lub placówki , z zastrzeżeniem ust.2 , powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę .W przedmiotowej sprawie organ powiatu niezależnie od ostatecznego rozstrzygnięcia odnośnie uchwały unieważniającej konkurs i następstw prawnych - przeprowadził następne postępowanie konkursowe i powołał inną osobę na stanowisko dyrektora. Sąd uznał, iż w następstwie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym orzeczeniem organ zobligowany był do podjęcia określonych czynności mających na celu usankcjonowanie powstałego w wyniku unieważnienia uchwały stanu faktycznego. Z uwagi na to, że organ nie podjął żadnych czynności , które prowadziłyby do merytorycznego zakończenia sprawy należy stwierdzić, iż pozostawał on w bezczynności. Z tych względów skargę należało uwzględnić i zobowiązać Zarząd do podjęcia uchwały w przedmiocie konkursu. Sąd nie przesądził przy tym , czy w następstwie tej uchwały skarżącemu powierzone zostanie stanowisko Dyrektora Szkoły czy też nie .
Skargę kasacyjną od tego wyroku złożył Zarząd Powiatu [...] . Zaskarżył on wyrok w całości wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania albo o zmianę i odrzucenie bądź oddalenie skargi J. B., a także zasądzenie kosztów postępowania , w tym kosztów zastępstwa procesowego. Zarzucił on wyrokowi :
1.naruszenie przepisów prawa materialnego, tj art.36 a ustawy z dnia 7 września 1991r o systemie oświaty /tj DzU 2004 r Nr 256, poz.2572 ze zm/ w zw. z art.32 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r o samorządzie powiatowym/ DzU 2001r Nr 142, poz. 1592 ze zm/ przez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu ,że Zarząd był zobowiązany do podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej i w związku z tym doszło do bezczynności,