Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie NSA Bożena Popowska del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Bk 56/13 w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od J. W. na rzecz Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. W. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (sygn. akt II SAB/Bk 56/13).
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
J. W. wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2011 r. zwróciła się do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o udostępnienie decyzji o przyznaniu A. H. dotacji z funduszy unijnych na dofinansowanie przedsięwzięcia inwestycyjnego - obory wraz z przyległą infrastrukturą - na działce nr [...] we wsi I. gmina N.
W odpowiedzi na wniosek, Agencja poinformowała skarżącą w piśmie z dnia 28 kwietnia 2011 r., że żądanie zawarte we wniosku nie dotyczy udostępnienia informacji publicznej, o której mowa w art. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej również jako u.d.i.p.).
Wobec powyższego J. W. złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 1 grudnia 2011 r. (sygn. akt II SAB/Bk 46/11) zobowiązał organ do załatwienia wniosku z dnia 16 kwietnia 2011 r., w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty zwrotu akt organowi.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 czerwca 2012 r. (sygn. akt I OSK 609/12) oddalił skargi kasacyjne skarżącej i organu od opisanego orzeczenia.
W piśmie z dnia 4 sierpnia 2012 r. skarżąca wezwała organ do wykonania prawomocnego wyroku Sądu w sprawie sygn. II SAB/Bk 46/11. W odpowiedzi na to wezwanie organ w piśmie z dnia 9 sierpnia 2012 r. poinformował skarżącą, że sprawa zostanie załatwiona po zwrocie akt. Akta omawianej sprawy zostały zwrócone organowi w dniu 1 października 2012 r. Stąd też w dniu 10 października 2012 r. wykonując orzeczenie sądu Dyrektor Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. wysłał do skarżącej pismo wraz z dokumentami dotyczącymi dofinansowania z funduszy unijnych działki wskazanej we wniosku wraz z informacją, że ARiMR nie udzielała innego dofinansowania do jakiejkolwiek innej inwestycji związanej z tą działką.
W piśmie z dnia 23 października 2012 r. skarżąca zarzuciła organowi, że przekazane dokumenty nie są żądanymi przez nią we wniosku z dnia 16 kwietnia 2011 r. i tym samym nie stanowią wykonania wyroku. Jednocześnie wezwała organ do wykonania przedmiotowego wyroku. Odnosząc się do powyższego organ w piśmie z dnia 29 października 2012 r. poinformował skarżącą, że przesłano umowę i aneks dokumentujące przyznanie pomocy na realizację inwestycji dotyczącej działki nr [...] obręb I. gmina N. oraz ostateczne rozstrzygnięcie o wysokości pomocy przyznanej beneficjentowi. Wskazał również, że nie udzielano żadnego dofinansowania do jakiejkolwiek innej inwestycji realizowanej na wskazanej we wniosku działce oraz nie wydawano w tym przedmiocie innych rozstrzygnięć i aktów administracyjnych.