Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody Ś. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wypłaty odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędziowie NSA Marek Stojanowski, Roman Ciąglewicz (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 kwietnia 2007r., sygn. akt II SA/Gl 596/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wypłaty odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6299 Inne o symbolu podstawowym 629
Inne orzeczenia z hasłem:
Wywłaszczanie nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 596/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta S. z dnia [...], nr [...], umarzającą postępowanie w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość .

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Spółka [...] złożyła do Prezydenta S. wniosek o odszkodowanie za część nieruchomości, stanowiącej działkę nr [...], k.m. 45, położonej w S., przy ulicy [...], zajętej pod drogę publiczną przed dniem 31 grudnia 1998 r. Wskazała, że jest użytkownikiem wieczystym nieruchomości, a podstawę jej żądania stanowi przepis art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.

Prezydent S., umarzając postępowanie administracyjne, powołał, jako podstawę prawną, przepisy art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz.872 ze zm.), art. 129, art. 130 i art. 132 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz.2603 ze zm.) oraz art. 105 § 1 K.p.a. Ustalił, że nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa i obciążona jest prawem użytkowania wieczystego na rzecz wnioskodawcy. W tej sytuacji, zdaniem organu I instancji, postępowanie o odszkodowanie za przejście na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną jest bezprzedmiotowe.

W odwołaniu skarżąca zwróciła uwagę na to, że wnosiła nie tylko o ustalenie i wypłatę odszkodowania, ale także domagała się wystąpienia do Wojewody Ś. o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie stwierdzenia przejścia własności części nieruchomości na własność Gminy S. Spółka zarzuciła, iż Prezydent nie był uprawniony do dokonywania oceny zaistnienia przesłanek określonych w art. 73 ust.1 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Wywodziła, iż zgodnie z art. 73 ust.3 tej ustawy, jedynym uprawnionym do tego organem jest wojewoda, którego decyzja stanowi albo podstawę ujawnienia w księdze wieczystej przejścia nieruchomości na własność miasta, albo podstawę umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania. Rozstrzygnięcie wojewody stanowi, według odwołującej się, zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. i nie może być zastąpione samodzielnym rozstrzygnięciem prezydenta miasta. Skarżąca podniosła nadto, że część nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa została zajęta pod drogę gminną. Z dniem 1 stycznia 1999 r. część ta stała się własnością Gminy S., co oznacza wywłaszczenie Skarbu Państwa z prawa własności i wnioskodawcy z prawa użytkowania wieczystego. Wywłaszczenie powoduje zaś konieczność ustalenia i wypłaty odszkodowania, tak właścicielowi, jak i użytkownikowi wieczystemu.

Wojewoda Ś. stwierdził, że odszkodowanie wypłacane jest na rzecz osób, których pozbawiono prawa własności, w oparciu o stan faktyczny i prawny nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. Z przepisu art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. wynika nadto, że jedną z przesłanek warunkujących uregulowanie stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogi publiczne jest brak przysługiwania własności podmiotom publicznym w dniu 31 grudnia 1998 r. Wojewoda stwierdził, że skoro właścicielem nieruchomości w dniu 31 grudnia 1998 r. był Skarb Państwa, a skarżąca była użytkownikiem wieczystym gruntu, to przepis art. 73 nie znajduje zastosowania. Uznał, że Prezydent S. był organem właściwym do wydania w pierwszej instancji decyzji w przedmiocie odszkodowania.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6299 Inne o symbolu podstawowym 629
Inne orzeczenia z hasłem:
Wywłaszczanie nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda