Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 321/11 w sprawie ze skargi F. J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencyjnego i umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 321/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi F. J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencyjnego i umorzenia postępowania administracyjnego oddalił skargę.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:
Starosta Nowotarski decyzją z dnia [...] października 2010r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 oraz art. 105 § 1 k.p.a., art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 240 poz. 2027 ze zm.) oraz § 47 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) - działając z wniosku F. J. w odniesieniu do działek nr 20401 i 20409, a także z urzędu w zakresie działek nr 20400 i 20402 - orzekł o:
1) odmowie aktualizacji operatu ewidencyjnego obrębu Lipnica Mała, jednostka ewidencyjna Jabłonka w zakresie działek nr 20401 i 20409,
2) umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie aktualizacji operatu ewidencji gruntów obrębu Lipnica Mała, jednostka ewidencyjna Jabłonka, w zakresie działek nr 20400 i 20402.
Decyzja ta, po rozpoznaniu odwołania F. J., została utrzymana w mocy decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia [...] lutego 2011r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.).
Z uzasadnień decyzji organów obu instancji wynika, że w dniu 9 czerwca 2003r. F. J. złożył do Urzędu Gminy Jabłonka wniosek o pomiar kontrolny dotyczący "rażącego błędu powstałego z winy wykonawcy zmodernizowanego operatu ewidencji gruntów wsi Lipnica Mała". Do wniosku dołączył wykaz działek, będących jego własnością lub stanowiących jego władanie, w którym wykazał rozbieżności powierzchniowe pomiędzy działkami zmodernizowanymi a działkami im odpowiadającymi w starej ewidencji. W wykazie tym widniały m.in. działki nr 20401 i 20409. Przedmiotowe postępowanie zostało z urzędu rozszerzone o działki sąsiednie nr 20400 i 20402.
Z aktu notarialnego umowy sprzedaży nieruchomości z dnia 29 czerwca 2000r. wynika, iż F. J. nabył działki ewidencyjne już zmodernizowane nr 20401 o pow. 0,0373 ha i nr 20409 o pow. 0,0785 ha. Z § 2 ww. aktu notarialnego wynika, iż zainteresowani przedłożyli wyrys z mapy ewidencyjnej z porównawczym wykazem zmian na zmodernizowaną ewidencję gruntów i budynków sporządzony 16 czerwca 2000r. przez inż. Bo. W. Zgodnie z tym wykazem:
- działka nr 20401 o pow. 0,0373 ha powstała z dotychczasowej działki ewidencyjnej. nr 12647 obszaru 0,0516 ha, obj. KW nr 79635;
- działka nr 20409 o pow. 0,0785 ha powstała z dotychczasowej działki ewidencyjnej nr 12654/2 obszaru 0,0824 ha, obj. KW nr 79635.