Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Opolu w sprawie ze skargi G. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie obniżenia dodatku służbowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciaglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Apostolidis Protokolant: st. asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 września 2015 r. sygn. akt II SAB/Op 10/15 w sprawie ze skargi G. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie obniżenia dodatku służbowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek G. W. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 24 września 2015 r., sygn. akt II SAB/Op 10/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O., stwierdził że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, oddalił skargę w części dotyczącej wymierzenia organowi grzywny, nadto orzekł o kosztach postępowania.

W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że G. W. pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. w przedmiocie uchylenia rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w O. z dnia [...] sierpnia 2001 r., nr [...], o obniżeniu dodatku służbowego. Skarżący podał, że powyższy rozkaz personalny wydany został z rażącym naruszeniem prawa oraz w wyniku popełnienia przestępstwa określonego w art. 231 K.k. Wskazał, iż [...] stycznia 2015 r. Komendant Główny Policji w W. wydał decyzję nr [...] uchylającą rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. o odmowie uchylenia wspomnianego rozkazu i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zdaniem skarżącego, w tym przypadku organem I instancji jest Komendant Powiatowy Policji w O. Stwierdził dalej, że decyzję Komendanta Głównego Policji otrzymał [...] stycznia 2015 r., a organ co najmniej [...] stycznia 2015 r. Wobec tego naruszył zasadę niezwłocznego działania, gdyż od tego dnia biegnie termin załatwienia sprawy, i to w sposób rażący. Wniósł o nałożenie kary finansowej na organ, ponieważ - licząc od dnia [...] sierpnia 2001 r. do [...] stycznia 2015 r. - upłynęło 4903 dni, a jest to bardzo długi okres bezczynności w załatwieniu sprawy. Zauważył również, że ostatnio organ w sposób przestępczy wprowadza go w błąd i fałszuje dokumenty, co oznacza że nie szanuje i nie stosuje przepisów prawa karnego i administracyjnego.

W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Wojewódzki Policji w O. wniósł o jej oddalenie. Szczegółowo zrelacjonował przebieg postępowania, a odnosząc się do zarzutów skargi podał, że skarżący błędnie przyjął, że akta sprawy powinny zostać przekazane do Komendy Powiatowej Policji w O., ponieważ organem I instancji w sprawie jest [...] Komendant Wojewódzki Policji, a to zgodnie z art. 150 § 1 K.p.a. Wskazał również, że nie posiada wiedzy czy skarżący złożył na podstawie art. 37 K.p.a. zażalenie do Komendanta Głównego Policji na niezałatwienie sprawy w terminie. Na koniec podkreślił, że z uwagi na działania skarżącego, m.in. brak precyzyjnego określenia żądania, dodanie kolejnego żądania i wyznaczenie organowi kolejności jego rozpatrzenia, wniosek o wyłączenie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji, składane przez niego zawiadomienia do organów ścigania, dodatkowo złożenie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez obecnego [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji i Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w O., które zakończyły się przekazaniem akt sprawy do Prokuratury Rejonowej w O., złożenie skargi do WSA w Opolu, nie miał możliwości szybkiego zakończenia sprawy. Odnośnie przebiegu postępowania organ wskazał, że Komendant Powiatowy Policji w O. rozkazem personalnym z dnia [...] sierpnia 2001 r., nr [...], obniżył skarżącemu dodatek służbowy z uwagi na nienależyte wykonywanie obowiązków służbowych. Skarżący od tej decyzji wniósł odwołanie do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji, który decyzją z dnia [...] października 2001 r., nr [...], utrzymał w mocy ów rozkaz. Następnie pismem z dnia [...] listopada 2001 r. skarżący zwrócił się do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem decyzji z dnia [...] października 2001 r. Postępowanie w tym przedmiocie załatwiono ostateczną decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], odmawiającą uchylenia decyzji z dnia [...] października 2001 r. Z kolei w dniu [...] kwietnia 2005 r. wpłynął do Komendy Wojewódzkiej Policji w O. wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności tejże decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] października 2001 r. w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego. Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy tę decyzję Komendanta Głównego Policji. Na powyższą decyzję Ministra skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z 11 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1976/05, ją oddalił. G. W. został zwolniony ze służby w 2007 r. Wniosek inicjujący niniejsze postępowanie datowany jest na [...] kwietnia 2015 r., przy czym wymagał on sprecyzowania, czy żądanie oparte jest o przepis art. 155 K.p.a., czy art. 156 § 1 K.p.a., czy też chodzi o wznowienie postępowania zakończonego rozkazem z dnia [...] sierpnia 2001 r. ([...] października 2001 r.). Pismo skarżącego z dnia [...] maja 2014 r. stanowiące odpowiedź na wezwanie o sprecyzowanie treści wniosku nie usunęło wątpliwości, dlatego wysłano doń kolejne, na które uzyskano odpowiedź w piśmie z dnia [...] czerwca 2014 r. (data wpływu [...] czerwca 2014 r.), że przedmiotem żądania w sprawie jest wznowienie postępowania. Podstawa wznowienia określona została jednak dopiero w kolejnym piśmie z dnia [...] lipca 2014 r., w którym strona podała, że jest nią art. 145 § 1 pkt 2 K.p.a. Postanowienie o wznowieniu postępowania wydano [...] września 2014 r., zaś decyzję o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej [...] listopada 2014 r., przy czym została ona uchylona przez organ odwoławczy i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania. Następnie [...] Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], umorzył w całości wznowione postępowanie w sprawie obniżenia wysokości dodatku służbowego zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] października 2001 r., a na skutek odwołania się G. W. od tej decyzji Komendant Główny Policji decyzją z [...] kwietnia 2015 r., nr [...], utrzymał w mocy zaskarżony akt.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji