Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2009 r. sygn. akt II SAB/Wa 108/08 w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia od A. K. na rzecz Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 czerwca 2009 r., sygn. akt II SAB/Wa 108/08 po rozpatrzeniu skargi A. K. zobowiązał Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie do rozpatrzenia wniosku A. K. z dnia 27 czerwca 2005 r. w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku i przesłania organowi akt administracyjnych.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że A. K. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucił Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie bezczynność, polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia 27 czerwca 2005 r., dotyczącego wydania decyzji w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego w W. przy ul. [...] przez byłą żonę Panią M. K. Skarżący wyraził przy tym pogląd, że skoro przepis art. 37a ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm., dalej w skrócie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych) zobowiązuje organ do wydania przedmiotowej decyzji z urzędu, to tym bardziej winien to uczynić na jego umotywowany wniosek. Zarzucił ponadto, że organ pozostaje w bezczynności w celu uniknięcia wykonania czynności, do których zobowiązuje go ustawa oraz uniknięcia weryfikacji zajętego stanowiska przez organ nadrzędny i sąd administracyjny.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie wniósł o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że przedmiotowy lokal mieszkalny został przydzielony skarżącemu jako żołnierzowi zawodowemu na podstawie decyzji z dnia [...] marca 1981 r., nr [...] o przydziale osobnej kwatery stałej. Przy ustaleniu należnej powierzchni mieszkalnej kwatery uwzględniono żonę skarżącego M. K. oraz ich troje dzieci. W 1995 r. Sąd Wojewódzki w Warszawie orzekł rozwód skarżącego z M. K., określając jednocześnie sposób użytkowania przez nich zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Organ stwierdził również, że do dnia 30 czerwca 2004 r. sprawy osób rozwiedzionych regulował art. 28 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej, zgodnie z którym rozwiedzieni małżonkowie mogli zamieszkiwać w dotychczas zajmowanej kwaterze lub rozwiązać problem mieszkaniowy we własnym zakresie. Znowelizowana z dniem 1 lipca 2004 r. ustawa nie reguluje już spraw mieszkaniowych osób rozwiedzionych.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie podał nadto, że skarżący domaga się wydania decyzji administracyjnej w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego przez byłą żonę, podczas gdy żaden przepis cytowanej ustawy nie stanowi podstawy do wydania takiej decyzji, skoro sąd powszechny w wyroku rozwodowym przyznał M. K. prawo użytkowania części lokalu. Obecnie przed Sądem Rejonowym dla W. [...] toczy się sprawa z powództwa M. K. przeciwko Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie złożenia oświadczenia woli w sprawie najmu spornego lokalu. W związku z powyższym organ Agencji nie miał podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego, a tym samym w tym zakresie nie pozostawał w bezczynności.