Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska Izabella Kulig - Maciszewska Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 222/06 w sprawie ze skargi E. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi, 2) odstępuje od zasądzenia na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od E. I. kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 lipca 2006r., sygn. akt II SA/Łd 222/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oraz nieważność poprzedzającej ją decyzji Kierownika Zespołu do spraw Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] z dnia [...]., znak: [...].
W uzasadnieniu powyższego wyroku, Sąd wskazał na następujący stan faktyczny sprawy:
Decyzją z dnia [...], Kierownik Zespołu do Spraw Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] odmówił E. I. zaliczki alimentacyjnej, wnioskowanej na syna M. I., podnosząc w uzasadnieniu, iż powodem odmowy jest brak zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych i wysokości wyegzekwowanych świadczeń.
Od powyższej decyzji E. I. złożyła odwołanie, podnosząc, iż ojciec dziecka - W. I., przebywający na stałe w Hiszpanii, wyraził zgodę na ratalne spłacenie zaległości alimentacyjnych, jednakże od 2002r. nie otrzymała od niego żadnych świadczeń.
Decyzją z dnia [...]r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując, że z akt sprawy wynika, iż E. I. jest osobą rozwiedzioną, samotnie wychowującą syna M. I., na rzecz którego, wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] z dnia 30 listopada 2000r., w sprawie o sygn. akt I C 448/00, podwyższone zostały alimenty do kwoty po 170,00 zł. miesięcznie.
W ocenie organu, ze złożonych dokumentów nie wynika, aby egzekucja przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu była bezskuteczna, albowiem dłużnik, za zgodą wnioskodawczyni zobowiązał się jej wysyłać 150 euro miesięcznie.
W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], odwołująca nie przedłożyła stosownego zaświadczenia ani też informacji o stanie egzekucji, pozwalającego na przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej, natomiast jeżeli jej zdaniem dłużnik alimentacyjny nie wywiązał się z zawartego porozumienia i nie łoży na utrzymanie dziecka zadeklarowanych kwot, skarżąca powinna ponownie zwrócić się o egzekucję zasądzonych alimentów.
Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożyła E. I. podnosząc, iż zaskarżona decyzja jest krzywdząca, wskazując, iż egzekucja zasądzonych alimentów jest bezskuteczna, zaś ojciec dziecka nie łoży na jego utrzymanie od 2002r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powtarzając argumentację, zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wyrokiem z dnia 13 lipca 2006r., sygn. akt II SA/Łd 222/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oraz nieważność poprzedzającej ją decyzji Kierownika Zespołu do spraw Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] z dnia [...], wskazując, że skarga jest zasadna, aczkolwiek z powodów innych od wskazanych w jej treści.