Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Sędzia del. NSA Teresa Rutkowska Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S. i I. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 253/10 w sprawie ze skargi E. S. i I. S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 24 czerwca 2010 r., sygn. akt II SA/Bk 253/10, oddalił skargę I. S. i E. S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Starosta S. decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] odmówił wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów obrębu G., gmina B., polegającej na wykreśleniu informacji o dzierżawie działki nr [...] przez A. D. Wniosek o wykreślenie złożyli obecni właściciele działki - I. i E. S.
Powyższa decyzja jest drugą wydaną w sprawie, po uchyleniu pierwszej przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. w dniu [...] listopada 2009 r.
W ponownie prowadzonym postępowaniu administracyjnym organ ustalił, że umowa dzierżawy została zawarta w dniu 3 marca 2003 r. na okres dziesięcioletni pomiędzy A. D. a ówczesnym właścicielem działki S. K. W 2004 r. tytuł własności działki nabyła D. K., która sprzedała ją w 2008 r. I. i E. S. Obecni właściciele w dniu 12 maja 2009 r. złożyli dzierżawcy na piśmie jednostronne oświadczenie o wypowiedzeniu umowy dzierżawy z uwagi na nieterminowe uiszczanie czynszu, nieprawidłowo prowadzoną gospodarkę rolną, zmianę przeznaczenia przedmiotu dzierżawy bez zgody właściciela, a następnie w dniu 8 czerwca 2009 r. złożyli w Starostwie S. wniosek o wykreślenie dzierżawy z ewidencji gruntów. A. D. złożył oświadczenie zawierające sprzeciw wobec wypowiedzenia. Organ wskazał na konieczność rozpoznania sporu przez sąd powszechny.
Od powyższej decyzji I. i E. S. złożyli odwołanie.
P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Skargę na decyzję złożyli I. i E. S. wnosząc o jej uchylenie oraz o uchylenie decyzji organu I instancji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty z uzasadnienia zaskarżonej decyzji.
W piśmie procesowym z 22 kwietnia 2010 r. pełnomocnik skarżących ustosunkowała się do argumentacji zawartej w odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalając skargę stwierdził, że postępowanie administracyjne przeprowadzone zostało w sprawie w sposób prawidłowy.
Sąd zwrócił uwagę na techniczno - deklaratoryjny charakter ewidencji gruntów i budynków. Organ dokonujący aktualizacji zapisów ewidencyjnych nie posiada kompetencji do rozstrzygania sporów prawnych. Przyjmuje się, że przez zmiany w ewidencji nie można doprowadzić do modyfikacji, czy ustalania spornego stanu prawnego nieruchomości, ale dopiero zmiana lub ustalenie tego stanu w innym przewidzianym przez prawo trybie (np. w postępowaniu cywilnym przed sądem powszechnym) powinna znaleźć swoje odzwierciedlenie w ewidencji gruntów i budynków.
W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), z upoważnienia art. 20 ust. 4 prawa geodezyjnego i kartograficznego, rozszerzono ustawowy zakres informacji objętych ewidencją, z uwzględnieniem zadań administracji publicznej.