Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA del. Jacek Hyla Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bk 40/12 w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku z dnia 10 listopada 2011 r., nr [..] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od W.K. na rzecz Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 40/12, po rozpoznaniu skargi W. K. na decyzję Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku z dnia 10 listopada 2011 r. nr [..] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [..] z dnia 19 września 2011 r., nr [..] i stwierdził, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że w dniu 22 sierpnia 2011 r. W. K. złożył do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [..] wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu w miejscowości [..], przy ul. [..], o powierzchni mieszkalnej 77,29 m², składającego się z 5 izb. Oświadczył przy tym, że zamieszkuje w nim wraz z członkami rodziny od dnia 11 marca 2009 r. i nie posiada żadnego innego lokalu mieszkalnego, a w przeszłości nie korzystał z pomocy finansowej.
Decyzją z dnia 19 września 2011 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..] odmówił funkcjonariuszowi przyznania wyżej wymienionego świadczenia. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazano, iż wnioskodawca nie spełniał warunków do przyznania mu pomocy, ponieważ od dnia 11 marca 2009 r. zamieszkiwał w domu o powierzchni odpowiadającej, co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej, którego jest właścicielem. A zatem na dzień wszczęcia postępowania nie posiadał on prawa do otrzymania mieszkania służbowego, gdyż zgodnie z art. 81 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 12, poz. 68 ze zm., powoływanej dalej jako u.p.s.p.), lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej nie przydziela się strażakowi, który posiada lokal mieszkalny - dom, odpowiadający, co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej i tym samym nie przysługiwało mu również prawo do jego formy zastępczej, jaką jest pomoc finansowa na uzyskanie lokalu lub domu.
W. K. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając jej:
1) naruszenie prawa materialnego, tj. art. 80 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, poprzez błędną jego wykładnię, polegającą na przyjęciu, że ocena braku uprawnień do otrzymania pomocy na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, dokonywana jest według stanu faktycznego po uzyskaniu lokalu, co skutkowało odmową wypłaty świadczenia oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej - poprzez przyjęcie, że nie można złożyć wniosku o pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, po nabyciu takiego lokalu lub domu, podczas gdy z przepisu wynika, że do wniosku można dołączyć wypis z księgi wieczystej lub umowę kupna w formie aktu notarialnego, a także
2) naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 6-9 kpa.