Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2266/12 ze skargi R. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2266/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2012 r., nr [...].

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] września 2012 r. nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze spowodowane wniesieniem przez R. W. odwołania od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Przedsiębiorstwo Państwowe Polskie Koleje Państwowe w Warszawie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w Krakowie [...], obręb [...], oznaczonego jako działki nr [...] o pow. 0,0094 ha i nr [A] o pow. 0,0107 ha oraz prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie - umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że Wojewoda Małopolski decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 200 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) - dalej: :u.g.n.", art. 37 ustawy z dnia 8 września 2000r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. nr 84, poz. 948 ze zm.) oraz § 4 ust. 1 pkt 4 i 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie i użytkowaniu (Dz. U. nr 23, poz. 120 ze zm.), stwierdził nabycie przez Przedsiębiorstwo Państwowe Polskie Koleje Państwowe w Warszawie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego ww. gruntu.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł R. W., wskazując na przysługujące mu roszczenia wynikające z przepisu art. 207 u.g.n. w stosunku do nieruchomości będącej przedmiotem uwłaszczenia.

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził, że zgodnie z art. 200 ust. 1 u.g.n. grunty stanowiące własność Skarbu Państwa lub gminy, będące w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych i komunalnych osób prawnych oraz Banku Gospodarki Żywnościowej stają się z tym dniem z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego, a budynki, budowle i inne urządzenia i lokale znajdujące się na tych gruntach stają się własnością tych osób. Decyzja uwłaszczeniowa ma charakter decyzji deklaratoryjnej i odnosi się do stanu istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. W myśl art. 200 ust. 4 u.g.n., uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich.

Organ odwoławczy zaznaczył, że skarżący swój interes prawny wywodzi z okoliczności, iż na uwłaszczonej nieruchomości znajdują się wzniesione przez niego budynki i urządzenia oraz, że został przez niego złożony wniosek w trybie art. 207 u.g.n. o oddanie nieruchomości (działek nr [...] i nr [A]) w drodze umowy w użytkowanie wieczyste. Minister wskazał, że stosownie do art. 207 ust 1 u.g.n. osoby, które były posiadaczami nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy w dniu 5 grudnia 1990 r. i pozostawały nimi nadal w dniu 1 stycznia 1998 r., mogą żądać oddania nieruchomości w drodze umowy w użytkowanie wieczyste wraz z przeniesieniem własności budynków, jeżeli zabudowały te nieruchomości na podstawie pozwolenia na budową z lokalizacją stałą. Nabycie własności budynków wybudowanych ze środków własnych posiadaczy następuje nieodpłatnie.

Strona 1/9