Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, Sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędzia delegowany WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz - spr., Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1813/05 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 maja 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1813/05 oddalił skargę A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu.
Opisując stan faktyczny w sprawie Sąd pierwszej instancji wskazał, że Wojewoda T. decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 78, poz. 464 ze zm.), stwierdził nabycie przez Kopalnię i Zakłady "[...]" w T. z dniem [...] grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu o pow. [...] m2, położonego we wsi S.
Wnioskiem z dnia 25 maja 2004 r., uzupełnionym pismem z dnia 5 lipca 2004r., A. S. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody T. z dnia [...], w części dotyczącej działek nr [...] i nr [...].
Decyzją z dnia [...] Minister Infrastruktury, odmówił stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Wojewody T. w części dotyczącej działek nr [...] i nr [...].
Na wniosek A. S. sprawa została ponownie rozpatrzona przez Ministra.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję w sprawie. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, uwłaszczenie następuje z mocy prawa, według stanu prawnego obowiązującego w dniu 5 grudnia 1990 r. i oznacza przekształcenie istniejącego prawa zarządu w prawa rzeczowe wymienione w powołanych przepisach. Uwłaszczenie nie narusza praw osób trzecich. Organ ustalił m.in., że działki nr [...] i nr [...] zostały przejęte przez Skarb Państwa aktem notarialnym - umową sprzedaży z dnia [...] września 1977 r., z powołaniem się na przepisy dotyczące wywłaszczenia. Tak więc w dniu [...] grudnia 1990 r. działki stanowiły własność Skarbu Państwa. Na mocy tego aktu notarialnego zostało również ustanowione prawo zarządu wskazanych działek. Wobec tego zaistniały ustawowe przesłanki do uwłaszczenia. Jak wynika z akt sprawy A. S. wystąpiła o zwrot wywłaszczonych działek w dniu [...] grudnia 2001 r. a więc już po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej.
Minister Infrastruktury powołał się również na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 27 stycznia 2000 r. III ZP 14/99 (OSNP 200/8/294), zgodnie z którą złożenie wniosku o zwrot nieruchomości po dniu wydania decyzji uwłaszczeniowej nie wywołuje w stosunku do tej decyzji skutków określonych w art. 156 § 1 k.p.a.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A. S. domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...].
Skarżąca podniosła, iż nie chodziło jej o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, skoro nabywca nie został ujawniony w księdze wieczystej. Chodziło jej natomiast o dostrzeżenie błędu dokonanego przez Wojewodę T. w 1993 r., który uwłaszczając Kopalnię pominął prawa osób trzecich, tj. tych osób, których pozbawiono prawa własności w drodze wywłaszczenia nieruchomości na cel Kopalni, a jednak nie wykorzystano nieruchomości zgodnie z celem wywłaszczenia. Skarżąca zauważyła, że gdyby ustawodawca chciał ograniczyć ochronę praw osób trzecich przy gospodarce gruntami wywłaszczonymi to niewątpliwie uczyniłby takie zastrzeżenie.