Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant asystent sędziego Katarzyna Ślizak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Lu 706/11 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w rejestrze ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 15 marca 2012 r., sygn. akt III SA/Lu 706/11 oddalił skargę E. W. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w rejestrze ewidencji gruntów i budynków.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2011 r. L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L., po rozpatrzeniu odwołania E. W., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] - orzekającą o wprowadzeniu zmiany przedmiotowej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków miasta C., obręb [...], w jednostce rejestrowej [...], polegającej na wpisaniu w miejsce dotychczasowej zabudowanej działki gruntu wykazanej w operacie pierwszej ewidencji gruntów i budynków miasta C., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 460 m2, ark. [...], położonej przy ul. [...] - zabudowanej działki gruntu nr [...] o powierzchni 458 m2, położonej w C., przy ul. [...], obręb [...], ark. [...].
W uzasadnieniu decyzji przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Po przeprowadzeniu postępowania z urzędu decyzją z [...] listopada 2007 r. nr [...] Prezydent Miasta C. orzekł o wprowadzeniu zmian w ewidencji gruntów i budynków, w części dotyczącej jednostki rejestrowej [...]. Zmiana miała charakter przedmiotowy-podmiotowy. W miejsce działki bez numeru, o powierzchni 615 m2, działki nr [...], o powierzchni 458 m2, zaś w miejsce dotychczasowych współwłaścicieli M. i S. małżonków S. w ½ części i H. P. ½ części wpisano:
- w 236/458 części M. i S. małżonków S. (jako domniemanych spadkobierców wskazano: E. W. i M. S.);
- w 100/1374 części H. P. (jako domniemanych spadkobierców wskazano: H. P., K. P., G. P., Z. P., E. Ś., M. B., J. S., W. Ż., H. H., R. H., S. H. i M. H.);
- w 75/458 części S. Ż. (jako domniemanych spadkobierców wskazano: W. K., W. K., E. O., T. Ż. i A. Ż.);
- w 100/1374 części R. M. (jako domniemanych spadkobierców wskazano: J. M. i S. P.);
- w 100/1374 części H. M.;
- w 47/916 części A. H.;
- w 47/916 części R. H..
Od powyższej decyzji odwołanie wniosły spadkobierczynie M. i S. małżonków S. - E. W. i M. B., domagając się jej uchylenia.
Po rozpatrzeniu odwołania decyzją z [...] marca 2008 r. nr [...], organ odwoławczy utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Na skutek skargi E. W., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. akt III SA/Lu 171/08, uchylił decyzje organów obu instancji.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Sąd wskazał okoliczności wymagające wyjaśnienia. W szczególności zwrócono uwagę, że istnieją rozbieżności co do powierzchni i przebiegu granic działki oraz tego, czy A. H. i R. H. posiadają udział we współwłasności nieruchomości będącej przedmiotem postępowania.
Po uzupełnieniu materiału dowodowego Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...], orzekł o wprowadzeniu zmiany w rejestrze ewidencji gruntów i budynków m. C., obręb [...], w jednostce rejestrowej nr [...] - współwłaściciele: M. oraz S. małż. S. - udział do ½ części, H. P. - udział do ½ części, w następujący sposób: