Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędziowie NSA Irena Kamińska, Henryk Ożóg (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1310/06 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na zakup leków oddala skargę kasacyjną
+UZASADNIENIE
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. ([...]) na podstawie art. 3 ust. 3 i 4, art. 4, art. 8, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt. 5, art. 39, art. 102, art. 104, art. 106, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2004 r., nr 64, poz. 593 ze zm.) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie przyznał M. P. zasiłek celowy w kwocie 50 zł na dofinansowanie zakupu leków - pokrycie kosztów leczenia, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ I instancji, na podstawie wywiadu środowiskowego i zebranej dokumentacji, dotyczącej sytuacji materialnej i rodzinnej strony, stwierdził, że
M. P. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a uzyskiwany dochód nie przekracza ustalonego kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej tj. 461 zł, znajduje się w trudnej sytuacji bytowej i nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić niezbędnych potrzeb życiowych. Wysokość świadczenia została ustalona w oparciu o przedstawione przez stronę potrzeby przy uwzględnieniu ograniczonych środków finansowych będących w dyspozycji ośrodka. Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nadano w oparciu o art. 108 kpa ze względu na wyjątkowo ważny interes strony spowodowany jej trudną sytuacją.
W dniu 11 listopada 2006 r. odwołanie od powyższej decyzji wniósł
M. P. domagając się ustanowienia na jego rzecz kwoty 350 zł, która zabezpieczy wykupienie podstawowych produktów medycznych oraz wykonanie odpłatnych badań specjalistycznych.
Decyzją ostateczną z dnia [...] października 2006 r. ([...]) na podstawie art. 8, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej oraz § 1 pkt 1a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2006 r., nr 135, poz. 950) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu stwierdziło, że zgodnie z art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło uwagę na to, że wyznacznikami przyznania i ustalania wysokości zasiłku jest nie tylko sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przyznawany lecz także możliwości finansowe organów pomocy społecznej (por. wyrok NSA z dnia 12 stycznia 1994 r., sygn. akt I SA 1649/93 ). Nie zawsze zatem pomoc społeczna może zostać przyznana zgodnie z żądaniem strony w pełnej wysokości. Organ odwoławczy podkreślił, że z akt sprawy wynika, iż na mocy kolejnych decyzji, wydanych dnia [...] sierpnia 2006 r., M. P. otrzymał zasiłek celowy na zakup żywności w wysokości 90 zł, zasiłek celowy na pokrycie opłat mieszkaniowych w kwocie 150 zł, a także zasiłek celowy na zakup karty MPK w wysokości 90 zł., tj. otrzymał pomoc w łącznej wysokości 380 zł. Świadczy to o tym, że organ I instancji nie pozostaje obojętny wobec sytuacji życiowej strony oraz że w miarę możliwości świadczy M. P. pomoc.