Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędzia del. NSA Janusz Furmanek, Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 2071/13 w sprawie ze skargi S. L. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1200/11 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz S. L. kwotę 550 (pięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 18 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 905/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S.L. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2011 r. sygn. akt IISA/Wa 1200/11.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 24 sierpnia 2011 r. uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z 5 marca 2009 r. oraz poprzedzający ją rozkaz personalny dotyczące przyznania S.L. nagrody rocznej za lata 2007 i 2008.
Powyższy wyrok stał się prawomocny 8 listopada 2012 r.
Wnioskiem z 28 listopada 2012 r. strona zwróciła się do organu z wezwaniem do wykonania powyższego wyroku.
Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2013 r., utrzymującym w mocy postanowienie z 18 lutego 2013 r., Komendant Główny Policji zawiesił postępowanie w sprawie dotyczącej przyznania S.L. nagrody rocznej za lata 2007 i 2008.
Rozpoznając sprawę, wskutek wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 września 2013 r. (sygn. akt II SA/Wa 934/13) uchylił powyższe postanowienia. Przedmiotowy wyrok nie uprawomocnił się i wraz ze skargą kasacyjną organu został przekazany Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
S.L. wywiódł skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 sierpnia 2011 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując na to, iż zawieszenie postępowania uniemożliwia mu merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Sąd I instancji uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności Sąd I instancji podniósł, że istota sprawy sprowadzała się do oceny tego, czy można organowi skutecznie zarzucić, iż nie wykonał wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 sierpnia 2011 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1200/11.
Sąd I instancji przypomniał, że wyrokiem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił rozstrzygnięcie organu dotyczące żądania przyznania nagrody rocznej za 2007 i 2008 r. Konsekwencją ww. orzeczenia było pojawienie się po stronie organu obowiązku ponownego rozpoznania przedmiotowego wniosku dotyczącego nagrody rocznej. Wobec treści badanej skargi należało więc ustalić, czy organ mógł rozpoznać omawiany wniosek.
Sąd I instancji uznał, iż w realiach faktycznych niniejszej sprawy, na obecnym etapie postępowania, nie sposób przypisać organowi bezczynności w powyższym zakresie. Wyjaśnił, że organ 18 lutego 2013 r. wydał bowiem postanowienie o zawieszeniu postępowania w przedmiocie przyznania nagrody rocznej za 2007 i 2008 r. To rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy postanowieniem z 5 kwietnia 2013 r. Co prawda powyższe rozstrzygnięcie zostało uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 września 2013 r. lecz wyrok ten nie uprawomocnił się wskutek wniesienia od niego skargi kasacyjnej. Akta postępowania wraz z powyższą skargą kasacyjną zostały zaś pod koniec grudnia 2013 r. przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego.