Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Powiatowego Policji w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2009 r. sygn. akt III SAB/Gd 38/09 w sprawie ze skargi T. K. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w K. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną
W dniu 22 października 2009r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w K. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał wyrok o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/09, którym zobowiązał Komendanta Powiatowego Policji w K. do rozstrzygnięcia sprawy z wniosku T. K. w formie prawem przewidzianej w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. T. K. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w K. o wypłacenie równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008.
We wniosku wskazał, że wypłaty równoważnika został pozbawiony w 2006 r., a dostawał go na podstawie wcześniej wydanej decyzji. Do wniosku dołączył oświadczenia do ustalenia uprawnień do równoważnika za lata 2006 - 2008.
Komendant Powiatowy Policji w K. w odpowiedzi z dnia [...] lutego 2009r. wskazał, że równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego osobom uprawnionym do zaopatrzenia emerytalnego Policji nie przysługuje, bowiem § 8 i ust. 2 § 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zostały uchylone, co spowodowało, że osoby uprawnione do zaopatrzenia emerytalnego od dnia 1 stycznia 2006 r. utraciły prawo do omawianego równoważnika.
Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. T. K. wezwał Komendanta Powiatowego Policji w K. do wydania decyzji w sprawie równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. W odpowiedzi organ odmówił wydania decyzji administracyjnej.
Następnie skarżący złożył zażalenie w trybie art. 37 k.p.a. do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, wskutek którego otrzymał odpowiedź podtrzymującą stanowisko organu I instancji.
W skardze na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku T. K. wniósł o zobowiązanie organu do wydania decyzji dotyczącej wypłaty równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006- 2008, bowiem, mimo jego wniosku, decyzja w tej sprawie nie została wydana, a - jego zdaniem - nie utracił prawa do pobierania przedmiotowego równoważnika.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje poprzednie stanowisko i wniósł o odrzucenie skargi bądź jej oddalenie.
Po rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę T. K.
W uzasadnieniu zapadłego rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że dotychczas prawo emeryta policyjnego do równoważnika pieniężnego za remont lokalu wywodzono z przepisu § 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca z 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego ( Dz. U. Nr 100, poz. 919 ), który został jednakże uchylony przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 266, poz. 2246) - z dniem 1 stycznia 2006 r.