Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska Protokolant: asystent sędziego Andrzej Bieńkowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 121/10 w sprawie ze skargi R.Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 16 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 121/10 w sprawie ze skargi R.Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz nie orzekł w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Komendant Powiatowy Policji w L. decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.), art. 91 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a., odmówił R.Z. prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego przez niego lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu decyzji podał, że równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przyznawany jest w drodze decyzji administracyjnej na podstawie art. 91 cyt. ustawy o Policji oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych - rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 919), które przyznawały prawo do tego równoważnika emerytom i rencistom MSWiA. Wyjaśnił, że przepisy omawianego rozporządzenia zmieniono rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r., w ten sposób, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. uchylono § 8 i § 9 tego rozporządzenia stanowiące o prawie emerytów i rencistów do ww. równoważnika. W ocenie organu oznacza to, że decyzje administracyjne przyznające emerytom i rencistom prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego wygasły z dniem 31 grudnia 2005 r.
W odwołaniu od powyższej decyzji R.Z. wniósł o jej uchylenie i wypłatę równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008 wraz z odsetkami.
Komendant Wojewódzki Policji we W., po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...] wydaną na podstawie się na art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz art. 29 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (j.t. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.) zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.