Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) NSA Ewa Dzbeńska Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 czerwca 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 770/06 w sprawie ze skargi P. S. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład zasobu mieszkaniowego miasta oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 26 czerwca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 770/06, oddalił skargę P. S. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład zasobu mieszkaniowego miasta.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Uchwałą nr [...] z dnia [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 30 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.), art. 11, art. 25 w związku z art. 23 ust. 1, art. 184-189 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zm.), art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787 ze zm.), art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. Nr 85, poz. 388 ze zm.) oraz § 52, § 54 ust. 1 pkt 8 i § 63 ust. 2 Statutu W. stanowiącego załącznik do uchwały nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...] maja 1996 r. w sprawie przyjęcia Statutu W. w brzmieniu uzgodnionym przez Prezesa Rady Ministrów (Dziennik Urzędowy Województwa W. z 1996 r. Nr 10, poz. 106), Rada Miejska W. określiła zasady gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład zasobu mieszkaniowego Miasta, rozdziału kompetencji właścicielskich i zarządzających oraz przekazania zadań niezwiązanych z gospodarowaniem zasobem mieszkaniowym, wykonywanych dotychczas przez Zarządy Gospodarki Komunalnej.
Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu złożył P. S., wnosząc o stwierdzenie nieważności § 1 pkt 1-5, § 2 ust. 6, § 3 ust. 2 pkt 4, § 4 ust. 2 pkt 4 i 5 uchwały.
Wskazanym postanowieniom uchwały zarzucił nieważność, z powodu wydania ich z rażącym naruszeniem obowiązującego prawa, w szczególności z naruszeniem:
1) art. 4 ust. 1, art. 6, art. 18 ust. 1, art. 26, art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. Nr 85, poz. 388) znowelizowanej ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o własności lokali (Dz. U. Nr 106, poz. 682),
2) art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787),
3) art. 24 i art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zm.),
4) art. 6 ust. 1 i art. 18 ust. 1, art. 184 ust. 1 i art. 185 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.),
5) art. 5 ust. 2 i art. 4 ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (Dz. U. z 1999 r. Nr 52, poz. 547),
6) art. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej.
Ponadto skarżący zarzucił, że uchwała narusza art. 2, art. 87 ust. 1 i 2 oraz art. 93 Konstytucji RP w związku z uchwałą nr 147 Rady Ministrów z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (M.P. Nr 44, poz. 310), a także art. 64 ust. 1 i art. 31 ust. 2 Konstytucji.