Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie NSA Izabella Kulig - Maciszewska del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 1301/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami wyrokiem z dnia 21 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 1301/12 uchylił zaskarżoną decyzję oraz orzekł, że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Komendant Wojewódzki Policji [...] wnioskiem z dnia 9 stycznia 2012 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o wydanie decyzji kierującej R.W., który otrzymał 26 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Powyższe naruszenia miały miejsce w dniach: [...].
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) skierował R.W. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Jednocześnie poinformował, że niepoddanie się sprawdzeniu kwalifikacji spowoduje wydanie decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami - prawo jazdy kat. [...].
Od powyższej decyzji R.W. złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], w którym wniósł o uwzględnienie odbytego przez niego kursu i odpisanie mu sześciu punktów. W uzasadnieniu odwołania podał, że w dniach [...] lipca 2011 r. odbywając podróż służbową na podstawie danych uzyskanych z gminnych radarów otrzymał mandaty za przekroczenie prędkości oraz związane z tym punkty. W dniu [...] września 2011 r. odbył przeszkolenie w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego [...] w postaci kursu udoskonalającego, w wyniku którego miał mieć obniżone konto o 6 punktów. Był przekonany, że tak się stało, gdyż w dniu [...] września 2011 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji wpłynęło zaświadczenie z Ośrodka o odbytym kursie. W dniu [...] października 2011 r. do Urzędu Miasta [...] wpłynęło kolejne pismo o obciążeniu jego konta kolejnymi sześcioma punktami. W dniu [...] stycznia 2012 r. uzyskał skierowanie na badania psychologiczne z powodu przekroczenia dopuszczalnego limitu punktów. Udał się wówczas do Komendy Powiatowej Policji [...], w której uzyskał informację, że mimo odbytego kursu liczba jego punktów nie została zmniejszona.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu decyzji podało, że zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o ruchu drogowym, kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy, czyli za naruszenia przepisów ruchu drogowego. W sprawie jest niesporne, że R.W. w okresie zaledwie dwóch dni, tj. [...] lipca 2011 r. otrzymał 26 punktów za wielokrotne naruszenia przepisów ruchu drogowego. Powyższe ustalenia potwierdza wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2012 r. o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji R.W.