Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 78/14 w sprawie ze skargi S. M. i S. M. na bezczynność [...] S.A. w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] S.A. w [...] na rzecz S. M. i S. M. solidarnie kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Kr 78/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi S. M. i S. M. na bezczynność [...] S.A. w [...], w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał [...] S.A. w [...] do wydania w terminie 14 dni aktu lub podjęcia czynności w sprawie z wniosku S. M. i S. M. z dnia 5 lipca 2013 r. oraz stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto Sąd wymierzył [...] S.A. w [...] grzywnę w wysokości 200 zł (dwieście złotych).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z dnia 5 lipca 2013 r. S. M. i S. M. wezwali [...] S.A. do zawarcia umowy w przedmiocie ustanowienia na rzecz przedsiębiorstwa odpłatnej służebności przesyłu, dotyczącej posadowionych urządzeń elektroenergetycznych na nieruchomości stanowiącej ich własność, położonych w [...] nr ew. [...].
Jednocześnie, w oparciu o przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 , art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a" tired pierwszy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198) wystąpili o udostępnienie wszelkich ewentualnych decyzji administracyjnych i innych stosownych dokumentów dotyczących budowy, posadowienia, przebudowy ww. urządzeń, w tym protokołów z odbioru budowanych linii przesyłowych oraz planów z mapkami.
W odpowiedzi, [...] S.A. Oddział w [...] podał, że urządzenia posadowione na działce [...] w [...] stanowią fragment linii niskiego napięcia wybudowanej w roku 1981 na podstawie ówcześnie obowiązujących przepisów oraz linii wysokiego napięcia relacji: [...], oddanej do eksploatacji w 1966 r. na podstawie ówcześnie obowiązujących przepisów. Wskazał również, że na podstawie art. 292, 172 kc przedsiębiorstwo nabyło służebność przez zasiedzenie uzyskując tytuł prawny do korzystania w tym zakresie z nieruchomości, dlatego roszczenia związane z ponoszeniem przez [...] S.A. Oddział w [...] jakichkolwiek kosztów związanych z wynagrodzeniem za korzystanie z nieruchomości są bezpodstawne.
Pismem z dnia 29 lipca 2013 r. S. M. i S. M. ponownie wezwali przedsiębiorstwo o udostępnienie na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej kserokopii dokumentacji technicznej i prawnej stanowiącej podstawę lokalizacji, budowy, przebudowy i eksploatacji urządzeń infrastruktury przesyłowej na działce będącej ich własnością, w szczególności o przedłożenie decyzji stanowiących podstawę lokalizacji, budowy, przebudowy i eksploatacji tych urządzeń na ww działce oraz innych dokumentów techniczno-prawnych (protokołów odbiorów technicznych i przekazania do eksploatacji, protokołów zdawczo-odbiorczych, protokołów zdawczo-odbiorczych środków trwałych przekazania na rzecz ówczesnego państwowego przedsiębiorstwa przesyłowego, dzienników budowy, decyzji wydanych przez ówczesne organy administracji publicznej ustalające miejsce i warunki realizacji budowy i lokalizacji urządzeń przesyłowych wraz z planem realizacyjnym obejmującym część opisową i graficzną wybudowanych urządzeń przesyłowych, planów z mapkami itp.). Wskazali również, że pokryją koszty wykonani i przesłania kserokopii.