Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 października 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 815/13 w sprawie ze skargi W. M. na akt Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nieuzyskania wpisu do rejestru jednostek specjalistycznego poradnictwa oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 815/13, oddalił skargę W. M. na akt Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2013 r., w przedmiocie nieuzyskania wpisu do rejestru jednostek specjalistycznego poradnictwa.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z dnia 15 maja 2013 r. radca prawny W. M. zwrócił się do Wojewody Podkarpackiego o wpisanie na podstawie art. 46a ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) Placówki Specjalistycznego Poradnictwa Prawnego w Łańcucie (dalej: "PSPP") do rejestru jednostek specjalistycznego poradnictwa Województwa Podkarpackiego. Uzasadniając wniosek strona wskazała, że jednostka realizuje wyłącznie specjalistyczne poradnictwo prawne, z zakresu wynikającego z art. 46 ust. 2 ustawy obejmujące informacje o obowiązujących przepisach prawa: rodzinnego i opiekuńczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony praw lokatorów.
Wojewoda Podkarpacki w odpowiedzi na wniosek pismem z dnia 24 maja 2013 r., zwrócił się do wnioskodawcy o przesłanie dokumentu potwierdzającego realizację zadania (prowadzenie specjalistycznego poradnictwa) przez Kancelarię Radcy Prawnego, na zlecenie powiatu (art. 19 pkt 2 ustawy), oraz podanie informacji czy świadczenie usług w ww. zakresie jest odpłatne.
Pismem z dnia 3 czerwca 2013 r. W. M. poinformował organ, że z uwagi na brak wpisu w rejestrze jednostek specjalistycznego poradnictwa (który stanowi warunek legalnego wykonywania zadań określonych w art. 46 ustawy), Kancelaria dopiero po uzyskaniu takiego wpisu będzie ubiegała się o zawarcie z właściwymi jednostkami samorządu terytorialnego umowy w celu uzyskania zlecenia na wykonywanie poradnictwa. Aktualnie poradnictwo nie jest świadczone na rzecz beneficjentów pomocy społecznej, dlatego nie można mówić o zasadach odpłatności usług. Te zasady uregulują umowy zawarte w przyszłości z powiatem (powiatami), stosownie do obowiązujących przepisów.
Wojewoda Podkarpacki pismem z dnia [...] czerwca 2013 r., poinformował, że Placówka Specjalistycznego Poradnictwa Prawnego w Łańcucie nie uzyskała wpisu do rejestru jednostek specjalistycznego poradnictwa Województwa Podkarpackiego. Zgodnie z art. 19 pkt 2 ustawy prowadzenie specjalistycznego poradnictwa należy do zadań własnych powiatu. Pomocy w postaci poradnictwa udzielają powiatowe centra pomocy rodzinie i inne jednostki organizacyjne pomocy społecznej prowadzone przez powiat oraz jednostki organizacyjne niepubliczne realizujące zadania, w tym na zlecenie powiatu. Organ zaznaczył, że z uwagi na fakt, że utworzonej przez r. pr. W. Maciejkę placówce nie została przekazana przez powiat realizacja zadania wynikającego z art. 46 ust. 2 ustawy (specjalistyczne poradnictwo prawne), nie jest ona jednostką specjalistycznego poradnictwa(w rozumieniu przepisów ustawy) podlegającą obowiązkowi wpisu do rejestru jednostek specjalistycznego poradnictwa, prowadzonego przez Wojewodę.