Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1180/16 w sprawie ze skargi Z. W. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1180/16, po rozpoznaniu skargi Z. W. (dalej: "skarżący") na postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego, uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] marca 2016 r.
Powyższe postanowienie zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Komendant Powiatowy Policji w [...] rozkazem personalnym nr [...] z [...] grudnia 2014 r., działając na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 8 w związku z art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.), zwolnił skarżącego ze służby w Policji z [...] grudnia 2014 r.
Po rozpoznaniu odwołania od ww. rozkazu Komendant Wojewódzki Policji w [...] rozkazem personalnym z [...] lutego 2015 r., nr [...] uchylił ww. rozkaz w części dotyczącej daty zwolnienia skarżącego ze służby i ustalił tę datę na [...] stycznia 2015 r., natomiast w pozostałej części utrzymał rozkaz w mocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 19 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 325/15 oddalił skargę skarżącego na ww. rozkaz personalny z [...] lutego 2015 r. Wyrok ten stał się prawomocny 3 października 2015 r.
Pełnomocnik skarżącego 11 stycznia 2016 r., zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego rozkazem personalnym Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] lutego 2015 r. Uzasadniając wniosek wskazał, iż skarżący z uwagi na bardzo poważne zaburzenia psychiczne nie posiadał świadomości, co do swoich uprawnień w zakresie zastosowania w jego sprawie wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., tj. pojawienia się nowych dowodów w sprawie, których to organ nie znał przy wydawaniu ww. rozkazu personalnego. Pełnomocnik skarżącego podkreślił, że ww. dowody uzyskał 7 stycznia 2016 r., gdy otrzymał od skarżącego przesyłkę, w której znajdowały się dokumenty lekarskie wraz z pełnomocnictwem i umową zawartą ze skarżącym na świadczenie stałych usług o charakterze administracyjno-prawnym.
Równocześnie pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o wznowienie ww. postępowania administracyjnego w trybie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. Wniosek ten uzasadnił ujawnieniem w sprawie nowych okoliczności faktycznych pod postacią dokumentu urzędowego, czyli orzeczenia Centralnej Komisji Lekarskiej MSW w [...] z [...] sierpnia 2015 r., nr [...], którego treść zaświadcza o rozpoznaniu u skarżącego choroby psychicznej, mogącej powodować u niego zachowania, za których efekt nie mógł odpowiadać z uwagi na nieświadomość popełnianych czynów, a tym samym pojawienia się nowej istotnej okoliczności w sprawie nieznanej organowi przy wydawaniu decyzji w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby.