Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.N.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2018 r., sygn. akt: II SAB/Wa 577/17 ze skargi A.S. na bezczynność K.N.F. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza na rzecz A.S. od K.N.F. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 marca 2018 r., sygn. akt: II SAB/Wa 577/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.S. na bezczynność K.N.F. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, w punkcie pierwszym stwierdził, że K.N.F. dopuściła się bezczynności, w punkcie drugim stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim wymierzył K.N.F. grzywnę, w punkcie czwartym zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z dnia 22 czerwca 2017 r. A.S. wystąpił do K.N.F. o udostępnienie informacji w zakresie odpowiedzi:
1) Czy KNF otrzymała od Pana P.C., będącego akcjonariuszem spółki pod firmą [..] Spółka Akcyjna z siedzibą w W., zawiadomienie, wniosek lub skargę, bądź jakąkolwiek inną pisemną informację o postawieniu skarżącemu zarzutów popełnienia przestępstwa określonego w art. 591 Kodeksu spółek handlowych? W razie pozytywnej odpowiedzi skarżący prosił o informację, w jakiej dacie nastąpiło takie zawiadomienie, jak również czy w związku z otrzymaniem takiej pisemnej informacji KNF włączyła ją do akt postępowania nadzorczego lub administracyjnego lub podjęła jakiekolwiek działania, w tym skierowała pisma do [..] lub innego podmiotu;
2) Czy KNF otrzymała od jakiegokolwiek innego podmiotu lub osoby zawiadomienie w jakiekolwiek formie o postawieniu skarżącemu wyżej wskazanych zarzutów?
3) Czy akcjonariusze [..] w osobach M.C., P.C. oraz D.K. składali jakiekolwiek zawiadomienia, wnioski lub skargi do KFN dotyczące [..] lub osób wchodzących w skład jego organów oraz czy KNF w związku z takimi zawiadomieniami podjęła jakiekolwiek czynności urzędowe, w szczególności wszczęła postępowania administracyjne lub czynności nadzorcze. W razie pozytywnej odpowiedzi skarżący wniósł o wskazanie tych postępowań lub czynności wraz ze wskazaniem sygnatur i przedmiotu postępowań lub czynności;
4) Czy KNF została zawiadomiona przez wyżej wskazanych akcjonariuszy o zamiarze, bezpośredniego lub pośredniego, nabycia akcji [..] w liczbie łącznie zapewniającej przekroczenie progu 20% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu [..]?
5) Czy KNF prowadziła jakiekolwiek postępowanie, którego stroną byliby wyżej wskazani trzej akcjonariusze [..], a które byłoby wszczęte w związku z zawiadomieniem na podstawie art. 106 ustawy o obrocie?
6) Czy KNF prowadzi jakiekolwiek postępowanie, którego stroną jest spółka pod firmą [..] Spółka Akcyjna z siedzibą w W.?
7) Czy KNF prowadzi jakiekolwiek postępowanie, którego stroną jest M.C., D.K. lub P.C., tj. akcjonariusze [..], w tym w szczególności postępowanie dotyczące działania w porozumieniu co do wykonywania prawa głosu na walnym zgromadzeniu [..] lub źródeł finansowania przeznaczonego na zakup przez te trzy osoby akcji [..] oraz czy KNF wydała jakiekolwiek postanowienia lub decyzje w związku z takim postępowaniem?
8) Czy KNF prowadzi jakiekolwiek postępowania lub podjęła czynności nadzorcze w związku ze składanymi przez [..] S.A. lub [..] S.A. zawiadomieniami, wnioskami lub skargami dotyczącymi działalności [..]? Czy KNF posiada jakiekolwiek dane publiczne, w treści których znajdują się stanowiska lub zawiadomienia pochodzące z [..] S.A. lub [..] S.A. a dotyczące [..]? W razie pozytywnej odpowiedzi skarżący wnioskował o przekazanie ww. danych publicznych;