Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 1302/18 w sprawie ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie uznania wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane oraz zobowiązania do ich zwrotu oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 1302/18, oddalił skargę B.K.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...], w przedmiocie uznania wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane oraz zobowiązania do ich zwrotu.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] października 2016 r. skarżąca, nosząca wówczas nazwisko W., zwróciła się o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz małoletniego syna D.W., wobec niepłacenia ich przez ojca dziecka - P.W. Do wniosku dołączyła m.in. odpis wyroku rozwodowego Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r., sygn. [...], w którym zasądzono alimenty w kwocie po 1.000 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], Prezydent Miasta [...] przyznał świadczenie z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną D.W. na okres od 1 października 2016 r. do 30 września 2017 r. w kwocie 500 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], Prezydent Miasta [...] uznał świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznane decyzją z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], w łącznej kwocie 6000 zł za nienależnie pobrane i zobowiązał skarżącą do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi do dnia spłaty.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. P.W. poinformował Urząd Miasta [...], że przekazał B.W. bankowymi przelewami: w dniu [...] października 2016 r. kwotę 441,00 zł, w dniu [...] grudnia 2016 r. kwotę 1.223,93 zł, w dniu [...] lutego 2017 r. kwotę 993,00 zł, w dniu [...] kwietnia 2017 r. kwotę 962,00 zł, w dniu [...] maja 2017 r. kwotę 965,00 zł, w dniu [...] czerwca 2014 r. kwotę 1.141,00 zł, w dniu [...] lipca 2017 r. kwotę 930,00 zł, w dniu [...] sierpnia 2017 r. kwotę 918,00 zł, w dniu [...] września 2017 r. kwotę 677,00 zł, tytułem należności alimentacyjnych na rzecz osoby uprawnionej - D.W.
Organ I instancji wskazał, że w okresie otrzymywania przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego wszelkie kwoty alimentów uzyskane od dłużnika alimentacyjnego w pierwszej kolejności powinny trafiać do organu wypłacającego świadczenia z funduszu alimentacyjnego, który to organ zalicza je na poczet zwrotu należności dłużnika z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, aż do ich całkowitego zaspokojenia. Wynika to z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2018 r., poz. 554),. Jeżeli egzekucja jest prowadzona przez komornika sądowego, to kolejności zaspokajania roszczeń określonej w tym przepisie przestrzega komornik, jeśli zaś komornik w danej sprawie nie prowadzi postępowania egzekucyjnego z uwagi na fakt, iż dłużnik zamieszkuje za granicą, to na wierzycielu spoczywa obowiązek przekazywania do organu właściwego wierzyciela świadczeń otrzymanych od dłużnika alimentacyjnego. Organ I instancji stwierdził, że jeżeli w okresie otrzymywania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, niezgodnie z kolejnością określoną w wymienionym wyżej art. 28 ust. 1, wierzyciel otrzyma alimenty od dłużnika - przy czym bez znaczenia pozostaje, czy są to alimenty na poczet zaległości, czy też bieżących zobowiązań - to narazi się na obowiązek zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie odpowiadającej otrzymanym od dłużnika alimentom (wraz z ustawowymi odsetkami naliczanymi od 1 dnia miesiąca następującego po miesiącu w którym wierzyciel otrzymał alimenty niezgodnie z kolejnością), gdyż zgodnie z art. 2 pkt 7 lit. d ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, świadczeniami nienależnie pobranymi są świadczenia wypłacone, w przypadku gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała, niezgodnie z kolejnością określoną w art. 28, zaległe lub bieżące alimenty, do wysokości otrzymanych w tym okresie alimentów.