Skargi kasacyjne Wojewody Łódzkiego od wyroków WSA w Łodzi w sprawie ze skarg Z. K. i J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego oraz na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia prawa własności nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Wojewody Łódzkiego od wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Łd 42/13 oraz II SAB/Łd 41/13 w sprawie ze skarg Z. K. i J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego oraz na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia prawa własności nieruchomości 1) uchyla zaskarżony wyrok dotyczący przewlekłego prowadzenia postępowania; 2) oddala skargę kasacyjną w zakresie bezczynności; 3) oddala wniosek Wojewody Łódzkiego oraz wniosek Z. K. i J. K. o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 41/13 po rozpoznaniu skargi Z. K. i J. K. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia własności nieruchomości zobowiązał Wojewodę Łódzkiego do wydania decyzji w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia prawa własności działki gruntu nr [...] w obrębie S-2 Miasta Stryków w terminie jednego miesiąca od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył Wojewodzie Łódzkiemu grzywnę w wysokości 500 złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 24 lipca 2012r., sygn. akt II SAB/Łd 42/13 po rozpoznaniu skargi Z. K. i J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia własności nieruchomości stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył Wojewodzie Łódzkiemu grzywnę w wysokości 500 złotych.

W uzasadnieniach powyższych wyroków Sąd podał, że w skardze na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu odszkodowania skarżący zarzucili organowi administracyjnemu naruszenie art. 12 ust. 4b ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194 ze zm.), poprzez niezałatwienie sprawy w terminie 30 dni liczonych od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.

Skarga na bezczynność Wojewody Łódzkiego została zarejestrowana przez Sąd za sygn. akt II SAB/Łd 41/13, natomiast skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego za sygn. akt II SAB/Łd 42/13.

W odpowiedzi na skargi Wojewoda Łódzki wniósł o ich oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpatrując skargi uznał, iż zasługują one na uwzględnienie. Przy czym treść uzasadnień w obu sprawach jest taka sama.

Sąd wskazał, że zgodnie z 12 § 1 K.p.a. organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia, z kolei art. 35 § 1 K.p.a. stanowi, że organy administracji obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić - stosownie do art. 35 § 3 K.p.a. - nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania, natomiast w myśl § 4 przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż określone w § 3.

Sąd podniósł, że w rozpoznawanych sprawach mają zastosowanie, w zakresie terminów, przepisy specustawy drogowej, które w stosunku do przepisów k.p.a. mają charakter szczególny. Zgodnie bowiem z art. 12 ust. 4b powołanej ustawy organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydaje decyzję ustalającą wysokość odszkodowania w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.

Strona 1/5