Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Poznania od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 362/09 w sprawie ze skargi Miasta Poznania na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 28 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 362/09 oddalił skargę Miasta Poznań na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie zwrotu nieruchomości.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] października 2008 r. Starosta Poznański orzekł o zwrocie na rzecz Z. G. nieruchomości stanowiącej własność Miasta Poznania, zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy Poznań-[...] w Poznaniu, położonej przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb P., arkusz mapy [...], działki nr [...] o powierzchni 3524 m2 - jako niezbędnej na cel wywłaszczenia oraz zobowiązał Z. G. do zwrotu na rzecz Miasta Poznania należnego zwaloryzowanego odszkodowania w kwocie 309.634,09 zł, wyliczonego na podstawie art. 140 ust. 1 i 4 u.g.n.
Decyzją Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 1989 r. wywłaszczono przedmiotową nieruchomość i przyznano odszkodowanie w kwocie 93.942.083 zł.
Następnie decyzją Wojewody z dnia [...] czerwca 1992 r. po ponownym rozpatrzeniu odwołania Z. G. wskutek uchylenia wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 1992 r. decyzji z dnia [...] kwietnia 1990 r. Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w zakresie orzekającym o odszkodowaniu, uchylono pkt II i III zaskarżonej decyzji i przyznano odszkodowanie w kwocie 617.122.836 zł, potrącając z niego kwotę 109.878.083 zł wypłaconą Z. G. z tytułu decyzji z dnia [...] kwietnia 1990 r. i wypłacono kwotę 507.244.753 zł. Działka nr [...] z arkusza mapy [...] , obrębu P. podlega zwrotowi w takim stanie, w jakim znajdują się w dniu zwrotu, na rzecz wnioskodawcy (art. 137 ust. 1 pkt 2 i art. 139 u.g.n.) zaś poprzedni właściciel zwraca właściwej jednostce samorządu terytorialnego ustalone w decyzji odszkodowanie, które podlega waloryzacji i jego wysokość nie może być wyższa niż wartość rynkowa nieruchomości w dniu zwrotu. W celu ustalenia, czy wartość owej nieruchomości uległa zmianie (art. 140 ust. 4 ugn), zlecono rzeczoznawcy majątkowemu J. W. sporządzenie operatu szacunkowego określającego wartość rynkową nieruchomości, która dla niniejszej nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] wg stanu na dzień wywłaszczenia i cen na dzień wyceny wynosi 4.285.238 zł, a jej wartość wg stanu z dnia zwrotu i cen na dzień wyceny uwzględniającą działania podjęte na niej po nabyciu, wynosi 4.198.035 zł. Obecna działka nr [...] stanowi grunt niezagospodarowany; stwierdzono zmniejszenie wartości nieruchomości o kwotę 87.293 zł. Wartość aktualna zgodnie z operatem szacunkowym wynosi 5.513.263 zł. Ostatecznie za nieruchomość oznaczoną geodezyjnie: działka nr [...], arkusz mapy [...], obręb P., o pow. 3510 m2 ustalono w 1992 r. odszkodowanie w wysokości 617.122.836 zł. Według aktualnych danych ewidencji gruntów, nieruchomość oznaczona ewidencyjnie: działka nr [...], arkusz mapy [...], obręb P., ma powierzchnię 3524 m2 i taka podlega zwrotowi. Z ustalonego odszkodowania potrącono kwotę 109.878.083 zł, wypłaconą Z. G. na podstawie poprzedniej decyzji z tego samego tytułu, z dnia [...] kwietnia 1990 r. znak [...], uchylonej wyrokiem NSA. Kwota zwaloryzowanego odszkodowania wypłaconego w 1992 r. w kwocie 507.244.753 zł (przy zastosowaniu wskaźnika wzrostu cen i usług konsumpcyjnych Prezesa GUS za okres od 1993 r. do sierpnia 2008 r. wynoszącego 3051,4006575433) wynosi po denominacji 249.849,58 zł. Kwota wypłacona w 1990 r. (109.878.083 zł), wynosi po zwaloryzowaniu i denominacji 137.077,51 zł. Sumę zwaloryzowanego odszkodowania wynoszącą łącznie 396.927,09 zł, umniejszono o kwotę 87.293 zł, odpowiadającą zmniejszeniu wartości nieruchomości, ustalonemu przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym z [...] listopada 2007 r. i wynosi ostatecznie 309.634,09 zł (k. 213-217 akt administracyjnych).