Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia del. WSA Iwona Kosińska, Protokolant st. sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lipca 2010r. sygn. akt II SA/Po 229/10 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia (...) lutego 2010r. nr (...) w przedmiocie zasiłku rodzinnego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2010 r., II SA/Po 229/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia (...) lutego 2010 r. Nr (...) w przedmiocie zasiłku rodzinnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w styczniu 2009 r. A. C. wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. Do wniosku skarżąca załączyła m.in. zaświadczenie z urzędu skarbowego o dochodach członków rodziny uzyskanych za rok 2008 oraz kopie umów dzierżawy: z dnia 12 stycznia 2004 r., 24 lutego 2006 r., 19 stycznia 2010 r. potwierdzających wydzierżawienie należącego do wnioskodawczyni gospodarstwa rolnego (gruntów rolnych) E. W. kolejno na okres: 5 lat - od 12 stycznia 2004 r. do 11 stycznia 2008 r., 5 lat - od 24 lutego 2006 r. do 23 lutego 2011 r, 10 lat - od 19 stycznia 2010 r. do 18 stycznia 2020 r.; z zastrzeżeniem, iż podatek gruntowy będzie opłacał dzierżawca.
Decyzją z dnia (...) stycznia 2010 r. nr (...) Kierownik GOPS działający z upoważnienia Wójta Gminy S. odmówił skarżącej przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z powodu przekroczonego kryterium dochodowego. Ustosunkowując się do przedstawionych przez wnioskodawczynię umów dzierżawy i stwierdzenia, że nie uzyskuje z tego gospodarstwa faktycznych dochodów, organ wyjaśnił, iż zgodnie z powołaną ustawą z gospodarstwa rolnego "utrzymuje się", czyli osiąga dochody, także osoba, która jest właścicielem tegoż gospodarstwa i posiadając tytuł prawny oddała je w dzierżawę lub użytkowanie. Na potwierdzenie zajętego stanowiska przywołał treść art. 5 ust. 8 i 8a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Zdaniem organu przedłożone umowy dzierżawy gospodarstwa rolnego nie zostały zawarte stosownie do przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, gdyż nie zostały zawarte w celu uzyskania prawa do emerytury bądź renty.
Stąd też dochód uzyskany z tego gospodarstwa wyliczony według treści art. 5 ust. 8 powołanej ustawy, podlega wliczeniu do dochodów rodziny na potrzeby ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, a wyjątki zawarte w przepisie art. 5 ust. 8a nie mają w sprawie zastosowania.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła skarżąca, nie zgadzając się z doliczeniem do dochodu rodziny dochodu z gospodarstwa rolnego. Wszystkie posiadane przez nią grunty rolne już od 2004 r. pozostają w dzierżawie, a umowę ma zawartą aż do 2020 r. Dzierżawca opłaca podatki i pobiera dotacje. Skarżąca nigdy nie podlegała ubezpieczeniu w KRUS-ie. Skarżąca opisała także sposób działania organu w sprawie, z którego nie była zadowolona i wskazała na swoje zdezorientowanie, gdyż po zasięgnięciu porady doszła do wniosku, że posiadane przez nią dokumenty powinny być wystarczającą podstawą do uzyskania pozytywnej decyzji. Podała także, iż obecnie jej rodzina utrzymuje się tylko z dochodu męża, a utrzymanie dziecka wiąże się z dużymi kosztami. Do pisma dołączyła oświadczenie dzierżawcy oraz aneks do umowy dzierżawy, do wykorzystania w sprawie.