Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Irena Kamińska Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski Anna Lech (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 2240/05 w sprawie ze skargi Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów kwotę 520 /pięćset dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 2240/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...], nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego na skutek wniosku Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: na wniosek Dyrektora Generalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wszczęte zostało postępowanie w sprawie o wygaśnięcie trwałego zarządu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w stosunku do zabudowanej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2 z obrębu [...] i ustanowieniu w stosunku do tej nieruchomości nieodpłatnie trwałego zarządu na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...], nr [...], orzeczono o wygaśnięciu trwałego zarządu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji opisanej wyżej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] i ustanowieniu na tej samej nieruchomości trwałego zarządu na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Decyzja ta została doręczona do wiadomości Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W..
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiła Pracownicza Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w W..
Decyzją z dnia [...], nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji umorzył postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ wskazał na treść odpisu z księgi wieczystej nieruchomości KW [...] z dnia [...] września 2005 r., gdzie w dziale III tej księgi brak było na datę wydania decyzji wpisu prawa dzierżawy na rzecz Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W., o wykreślenie którego wystąpił w dniu 22 lutego 2005 r. Dyrektor Generalny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Wskazano także, iż w uzasadnieniu wyroku Sądu Okręgowego w W. z dnia [...] lipca 2005 r. w sprawie o wydanie przedmiotowej nieruchomości, sygn. akt [...], Sąd oddalił powództwo tej Spółdzielni skierowane przeciwko Skarbowi Państwa - Komendantowi Stołecznemu Policji w W., stwierdzając, że powódka nie ma uprawnień do skutecznego żądania od pozwanego wydania nieruchomości.
Organ podkreślił, że Pracownicza Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w W. nie mogła być stroną, w rozumieniu art. 28 k.p.a., w postępowaniu toczącym się w sprawie przekazania trwałego zarządu przedmiotową nieruchomością na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, to jest stroną decyzji nr [...], gdyż z całą pewnością nie była ona państwową jednostką organizacyjną nie mającą osobowości prawnej, wymienioną w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603).
Zdaniem organu nie można było również wywodzić interesu prawnego Spółdzielni z przepisu art. 46 ust. 3 powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że wygaśnięcie trwałego zarządu jest równoznaczne z wypowiedzeniem umów najmu, dzierżawy lub użyczenia jeżeli nieruchomość, w stosunku do której wygasł trwały zarząd, była wynajęta lub wydzierżawiona, ponieważ skutek ten wynika z mocy samego prawa nie zaś z rozstrzygnięcia organu administracji.