Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie NSA Jolanta Sikorska del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt I SAB/Wa 311/15 w sprawie ze skargi T. G. na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] 2014 r. oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 marca 2016r. sygn. akt I SAB/Wa 311/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. G. na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2014r.
Wspomniany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] marca 2015r. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2014r. o wydanie: kopii pism wskazanych w tym wniosku; decyzji wydanej na skutek podania z dnia [...] stycznia 2014r. w przedmiocie refundacji leków; kopii załączników wskazanych w pismach organu z dnia [...] grudnia 2013r., [...] grudnia 2013r., [...] listopada 2013r. i [...] października 2013r.
Odpowiadając na skargę Prezydent m.st. Warszawy wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że wniosek T. G. z dnia [...] stycznia 2014r. został załatwiony przez organ, o czym świadczą wydana przez Prezydenta m.st. Warszawy decyzja z dnia [...] lutego 2014r. nr [...] o odmowie przyznania specjalnego zasiłku celowego na refundację zakupu leków oraz dwa pisma Centrum Pomocy Społecznej z dnia [...] lutego 2014r. o tym samym numerze [...], przy których przekazano T. G. kopie dokumentów z akt sprawy, o które wnosiła we wniosku.
W piśmie procesowym z dnia [...] września 2015r. pełnomocnik skarżącej podniósł, że organ dopuścił się bezczynności, nie wydając decyzji administracyjnych, lub je wydał, ale nie doręczył ich skutecznie skarżącej. Pełnomocnik wskazał także, że skarżąca wielokrotnie ustnie oraz pisemnie sygnalizowała, że nie ma dostępu do skrzynki pocztowej i chciałaby odbierać przedmiotowe decyzje osobiście zwłaszcza, że co kilka dni odwiedza organ. W ocenie pełnomocnika skarżącej organ w swoim postępowaniu naruszył również art. 73 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2013r. poz. 267 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.", nie wydając skarżącej kopii dokumentów z akt sprawy lub też nie udostępniając jej akt do wglądu.
Na rozprawie w dniu [...] grudnia 2015r. skarżąca wyjaśniła, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez brak rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2014r. skierowała do Dyrekcji Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w dniu [...] lutego 2015r. Skarżąca jednocześnie poparła skargę i oświadczyła, że wniosek z dnia [...] stycznia 2014r. został rozpoznany tylko w części punktu 2, natomiast nadal nie jest rozpoznany częściowo w punkcie 1 i 3. Pismem procesowym z dnia [...] grudnia 2015r. pełnomocnik skarżącej podtrzymał w całości skargę oraz argumentację przedstawioną w piśmie procesowym z dnia [...] września 2015r.
Powołanym na wstępie wyrokiem z dnia 11 marca 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. G.. W motywach rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że T. G. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014r. zwróciła się do Centrum Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] m.st. Warszawy o wydanie kopii wskazanych dokumentów i załączników do pism organu (pkt 1 i 3 wniosku) oraz wniosła o wydanie decyzji w przedmiocie pomocy pieniężnej na zakup leków (pkt 2 wniosku). W odniesieniu do pkt 1 i 3 wniosku Sąd wskazał, iż Centrum Pomocy Społecznej dwoma pismami z dnia [...] lutego 2014r. nr [...] załatwiło wniosek skarżącej w tej części. Skarżąca odebrała przedmiotowe kopie osobiście w dniu [...] lutego 2014r., co potwierdziła własnym podpisem na tych pismach. Natomiast żądanie skarżącej w zakresie pkt 2 wniosku z dnia [...] stycznia 2014r. tyczące wydania decyzji w przedmiocie pomocy pieniężnej na leki zostało rozpoznane przez Prezydenta m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] lutego 2014r. nr [...]. Decyzja w tym przedmiocie została odebrana osobiście przez T. G. w dniu [...] lutego 2014r.