Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie zwrotu odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.) del. WSA Tadeusz Lipiński Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 448/13 w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu odwołania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. B. na rzecz Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 448/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu odwołania, oddalił skargę.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanowieniem z [...] grudnia 2012 r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 1 i art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] października 2012 r., o zwrocie odwołania od decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] sierpnia 2012 r. Decyzją tą odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia z [...] stycznia 2011 r. o objęciu W. K. ubezpieczeniem społecznym z tytułu wykonywania umowy o świadczeniem usług na rzecz płatnika M. R. (obecnie B.), a którym to ustalono także podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie z tego tytułu. W decyzji z [...] sierpnia 2012 r. pouczono strony o możliwości wniesienia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Zobowiązana do uiszczenia składek wniosła odwołanie od tego orzeczenia do Prezesa ZUS. W uzasadnieniu postanowienia wywiedziono:

- w pouczeniu decyzji z [...] sierpnia 2012 r. wskazano, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] stycznia 2011 r. jest niedpouszczalny, ponieważ art. 83a ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), który stanowi lex specialis w stosunku do regulacji zawartej w k.p.a., pozwala na weryfikację w postępowaniu administracyjnym ostatecznych decyzji administracyjnych wyłącznie z urzędu i pod warunkiem, że od takiej decyzji, nie zostało wniesione odwołanie do właściwego sądu powszechnego; Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 3 lipca 2008 r. (sygn. akt II GSK 240/08), wskazał, że art. 83a ust. 2 - dopuszczający taki wyjątek - powinien być interpretowany w sposób, który wyklucza możliwość powstawania kolizji pomiędzy postępowaniami, wynikających z poddania tej samej decyzji kontroli sądu powszechnego oraz kontroli administracyjnej i sądowoadministracyjnej; kolizja wystąpiłaby, gdyby przyjąć, że strona może na podstawie art. 83a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych żądać w postępowaniu administracyjnym stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji organu rentowego, która była wcześniej kontrolowana przez sąd powszechny; wówczas w istocie orzeczenia sądu powszechnego byłyby kontrolowane w inicjowanym przez stronę nadzwyczajnym postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym,

- od decyzji z [...] sierpnia 2012 r. stronom przysługiwało prawo wniesienia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych; prawidłowość pouczenia o możliwości zaskarżenia decyzji do sądu powszechnego potwierdza uchwała Sądu Najwyższego z 23 marca 2011 r. (sygn. akt I UZP 3/10), z której wynika, że od decyzji wydanej na podstawie art. 83a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w przedmiocie nieważności decyzji przysługuje odwołanie do właściwego sądu pracy i ubezpieczeń społecznych,

Strona 1/8