Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Kozub - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 1369/13 w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 1369/13, po rozpoznaniu skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi, uchylił zaskarżoną decyzję (pkt I), stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku (pkt II) oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz skarżącego M.G. kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt III).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] orzekł o skierowaniu M.G., posiadającego uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi kat. [...] nr prawa jazdy [...] wydane w dniu [...] lutego 2012 r., na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie kat. [...].
Na skutek złożonego przez stronę od powyższej decyzji odwołania sprawę rozpoznawało Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...], które decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o ruchu drogowym, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Wobec niepoddania się przez M.G. kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji, Starosta [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia mu uprawnień do kierowania pojazdami według posiadanej kategorii.
Starosta [...] po przeprowadzeniu postępowania decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. d w związku z art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151 ze zm.), cofnął M.G. uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi według kategorii [...] do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności i jednocześnie, na podstawie art. 50 K.p.a., wezwano stronę do zwrotu w trybie natychmiastowym prawa jazdy nr [...] seria i nr druku [...], wydanego w dniu [...] lutego 2012 r. przez Starostę [...].
W odwołaniu złożonym od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] M.G. zarzucił naruszenie:
- art. 108 K.p.a., poprzez jego nieuzasadnione zastosowanie;
- art. 154 § 1 i 2 w zw. z art. 15 K.p.a., poprzez ich niezastosowanie polegające na braku merytorycznego odniesienia się do wniosku strony o przedłużenie terminu do poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji;
- art. 107 § 1 i 3 K.p.a., poprzez ich niezastosowanie polegające na braku uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji;