Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Kremer, Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 90/13 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Rektora Politechniki Koszalińskiej z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie skreślenia z listy studentów oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 90/13 oddalił skargę J. M. na decyzję Rektora Politechniki Koszalińskiej z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie skreślenia z listy studentów.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji podał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Dziekan Wydziału Mechanicznego Politechniki Koszalińskiej decyzją z dnia [...] września 2012 r., na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) oraz § 20 ust. 5 pkt 3 Regulaminu Studiów, skreślił J. M. z listy studentów 10-go semestru, piątego roku, kierunku Mechanika i Budowa Maszyn studiów stacjonarnych.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że skreślenie studenta z listy studentów nastąpiło z powodu niezłożenia przez niego do dnia 16 czerwca 2010 r. pracy dyplomowej/egzaminu dyplomowego, co oznacza niewykonanie obowiązku wynikającego z powołanych przepisów.
W odwołaniu od powyższej decyzji J. M. zarzucił organowi naruszenie art. 107 ust. 1 k.p.a. polegające na braku uzasadnienia prawnego i faktycznego sprawy, błędne przyjęcie, że zaskarżona decyzja o skreśleniu została wydana w okresie, w którym miał status studenta, a ponadto sprzeczność zaskarżonej decyzji z decyzją Rektora z dnia [...] lipca 2012 r. o przywróceniu w prawach studenta. Ponadto zarzucono nieuwzględnienie okoliczności, że student nie miał możliwości złożenia pracy dyplomowej w terminie z uwagi na toczące się postępowanie dyscyplinarne w obowiązującej go dacie złożenia pracy dyplomowej.
Rektor Politechniki Koszalińskiej decyzją z dnia [...] października 2012 r., wydaną na podstawie art. 138 ust. 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Dziekana Wydziału Mechanicznego Politechniki Koszalińskiej z dnia [...] września 2012 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że oceniając zaskarżoną decyzję z punktu widzenia zgodności z prawem, celowości i słuszności, organ odwoławczy nie stwierdził naruszenia żadnej z tych podstaw decyzji. Zaskarżona decyzja zawiera w niezbędnym zakresie wskazanie podstawy prawnej (art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i § 20 ust. 5 pkt 3 Regulaminu Studiów). Podane podstawy prawne nie budzą problemów interpretacyjnych, wynika z nich wyraźnie przyjęcie za podstawę rozstrzygnięcia: ustalenie braku złożenia pracy dyplomowej w terminie ukończenia studiów, tj. 16 czerwca 2010 r. Organ odwoławczy podał, że J. M. studiował na kierunku Mechanika i Budowa Maszyn na studiach jednolitych magisterskich zgodnie ze swoim wnioskiem z dnia 17 kwietnia 2007 r. w trybie 10-cio semestralnym, a nie jak twierdzi w odwołaniu w systemie 11-to semestralnym. W toku studiów, których termin zakończenia upłynął po kilkakrotnych przedłużeniach 16 września 2008 r., student zrealizował pełny wymiar 60 godzin seminarium dyplomowego (wymiar godzinowy seminarium dyplomowego określa Zarządzenie Rektora nr 5/2006 z dnia 14 lutego 2006 r.) i nie miał prawa czy obowiązku realizowania seminarium na 11-tym semestrze. Prawo do 11 semestru studiów, wbrew twierdzeniom studenta, nie wynika ani z dokumentów sprawy, ani z zeznań dziekana L. w postępowaniu dyscyplinarnym. Dla uzyskania prawa do wydłużenia studiów o semestr student musiałby złożyć w tym zakresie pisemny wniosek do dziekana i uzyskać jego pisemną zgodę, a takich dokumentów w aktach studenta brak. Tak więc termin złożenia pracy dyplomowej wynikający z toku studiów upłynął, zgodnie z obowiązującym w roku akademickim 2007/2008 Regulaminem Studiów z końcem roku akademickiego. Przedłużenie tego terminu na wniosek z dnia 12 września 2008 r. do dnia 14 grudnia 2008 r. ponownie nie skutkowało realizowaniem 11 semestru studiów (§ 26 ust. 1 i 2 oraz § 27 ust. 3 Regulaminu Studiów wprowadzonego Uchwałą Senatu Nr 17/2006 z 12 kwietnia 2006 r.). Niedopełnienie obowiązku złożenia pracy dyplomowej w przedłużonym terminie stanowiło podstawę podjęcia w dniu 14 stycznia 2009 r. decyzji o skreśleniu z listy studentów 10-tego semestru studiów z powodu niezłożenia pracy dyplomowej. Na prośbę studenta z dnia 21 stycznia 2009 r. nastąpiło ponownie wznowienie studiów na 10-tym semestrze, co nie skutkowało zmianą trybu studiów na 11-to semestralny. Zgodnie z § 19 Regulaminu Studiów wznowienie studiów oznacza przywrócenie praw i obowiązków studenckich. Dziekan wznowił studia pod warunkiem realizacji kursów wcześniej niezaliczonych przez studenta w semestrze letnim roku 2009/2010, w tym czasie student miał kontynuować rozpoczętą 11 czerwca 2007 r. pracę dyplomową. Student ponownie nie wywiązał się z nałożonych na niego obowiązków, zaliczając jedynie część kursów i nie przedkładając pracy dyplomowej.