Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.) del. WSA Tadeusz Lipiński Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. A., J. S., Z. R., M. S., B. Z., R. M. i K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1903/12 w sprawie ze skargi M. A., J. S., Z. R,, M. S., B. Z., R. M. i K. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1903/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. A., J. S., Z. R., M. S., B. Z., R. M. i K. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, oddalił skargę.
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.
Wojewoda Krakowski decyzją z [...] lipca 1991 r., nr [...] działając na podstawie art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 79, poz. 464), stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. przez K. w K. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
Wnioskiem z 8 sierpnia 2008 r. M. A., J. S., Z. R., M. S., B. Z., R. M. i K. S., powołując się na treść art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, wystąpili o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją. W uzasadnieniu wskazali, że wnioskodawcy, będący spadkobiercami T. A., dawnego właściciela parceli nr [...] o pow. 8241 m2, którą aktem notarialnym z [...] czerwca 1977 r. na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.), sprzedał K., zostali pominięci w postępowaniu uwłaszczeniowym.
Wojewoda Małopolski decyzją z [...] grudnia 2008 r., na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. (w wersji obowiązującej w dniu wydania decyzji), odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z [...] lipca 1991 r. i wskazał, że uprawnienie poprzedniego właściciela lub jego następców prawnych do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości reguluje art. 136 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), zgodnie z którym ww. podmioty mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się ona zbędna na cel określony w decyzji wywłaszczeniowej. Poprzedni właściciel lub jego spadkobiercy dopiero zatem od chwili złożenia wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości mają interes prawny, o którym mowa w art. 28 k.p.a., w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem i są stroną we wszelkich postępowaniach administracyjnych toczących się względem takiej nieruchomości. Wobec powyższego organ pismem z 3 września 2008 r. wystąpił do Starostwa Powiatowego w Krakowie o zbadanie, czy wnioskodawcy złożyli wniosek o zwrot przedmiotowej nieruchomości. W odpowiedzi uzyskano informację, że w aktach archiwalnych spraw załatwionych przez b. Urząd Rejonowy w Krakowie brak jest akt sprawy dotyczącej parceli katastralnej l. kat. [...]. Również w wykazie spraw dotyczących zwrotów nieruchomości przekazanych w 1998 r. Wojewodzie Krakowskiemu brak jest dokumentów dotyczących ww. parceli. Wobec tego organ uznał, że skoro przed wydaniem decyzji Wojewody Krakowskiego z [...] lipca 1991 r. nie został złożony wniosek o zwrot parceli l. kat. [...], to brak jest podstaw do twierdzenia, że wnioskodawcom przysługiwał przymiot strony w postępowaniu uwłaszczeniowym.