Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1018/15 w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 1018/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją Prezydenta K. z dnia [...] września 2013 r. odmówiono J. K. umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 9 października 2013 r.

W dniu 19 listopada 2013 r. strona wniosła odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Uzasadniając ten wniosek wskazała, że w okresie od 9 września do 15 listopada 2013 r. jej stan zdrowia znacznie się pogorszył, co uniemożliwiło jej dochowanie terminu. W międzyczasie była również hospitalizowana. Na dowód swojej niedyspozycji przedłożyła zaświadczenie lekarskie obejmujące okres w jakim upłynął termin wniesienia odwołania oraz zaświadczenie o pobycie w szpitalu. Zdaniem wnioskodawczyni, uchybiła zatem terminowi bez swojej winy.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., na podstawie art. 58 i 59 § 2 K.p.a., odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Kolegium uznało, że strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu. Na leczeniu szpitalnym przebywała bowiem od dnia [...] listopada 2013 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia odwołania. Uchybienie terminu nie nastąpiło więc wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć (korzystając także z pomocy córki, jak to miało miejsce w dniu [...] września 2013 r.).

Na skutek skargi wnioskodawczyni wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 324/14 powyższe postanowienie zostało uchylone. Sąd uznał, że kwestia winy strony w uchybieniu terminu nie została należycie wyjaśniona. M.in. organ odwoławczy nie dokonał oceny załączonego do wniosku zaświadczenia lekarza rodzinnego z dnia [...] listopada 2013 r. oraz dołączonej do skargi uzupełniającej dokumentacji lekarskiej. Sąd wyjaśnił przy tym, że w orzecznictwie za zasadną przyczynę uchybienia terminowi uznaje się obłożną chorobę, czy też nagły, nie przewidziany zły stan zdrowia uniemożliwiający obiektywne działanie strony. Natomiast nie stanowi takiej przyczyny długotrwała choroba lub długotrwałe złe samopoczucie strony, jako okoliczności jej znane, które powinna uwzględniać w toku podejmowanych działań. Ponieważ z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wystąpić w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, to konieczne jest też ustalenie kiedy te przyczyny ustały. W końcu Sąd zwrócił uwagę na brak w aktach potwierdzenia odbioru decyzji I instancji oraz dowodu wskazującego na datę złożenia wniosku o przywrócenie terminu, chociaż daty te nie były sporne.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w K. ponownie odmówiło przywrócenia przedmiotowego terminu. Organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z wytycznymi poprzedniego wyroku przeprowadził postępowanie wyjaśniające. W jego toku skarżąca przedstawiła swoje stanowisko i szczegółowo opisała swój stan zdrowia. Wyjaśniła przy tym, że nie jest w stanie wskazać przeszkody uniemożliwiającej jej dochowanie terminu, ale złożyła odwołanie w jak najkrótszym terminie w chwili polepszenia stanu zdrowia. Następnie Kolegium poddało analizie zebrany w sprawie materiał dowodowy, w tym zwłaszcza dokumentację lekarską i na tej podstawie ustaliło, że skarżąca nie wskazała chwili ustania przyczyn uniemożliwiających jej terminowe wniesienie odwołania. Nawet gdyby hipotetycznie założyć, że przyczyny te ustały w dniu 12 listopada 2013 r., to skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Z dokumentacji medycznej oraz opinii lekarza wynika bowiem, że skarżąca cierpi na schorzenia uniemożliwiające jej samodzielne funkcjonowanie w środowisku już od dłuższego czasu, tj. przed prowadzonym przez organ I instancji postępowaniem w sprawie umorzenia niezależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. Jednak jej stanu nie można traktować jako obłożnej choroby, przy czym stałą opiekę nad nią sprawuje jej córka A. K. Z kolei, za przeszkodę w terminowym złożeniu odwołania nie można uznać hospitalizacji skarżącej od [...] listopada do [...] listopada 2013 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia odwołania. W tym okresie wystąpił u niej stan chorobowy nieprzewidywalny, natomiast pozostałe choroby (reumatologiczne i kardiologiczne) mają charakter przewlekły, co potwierdził lekarz prowadzący. Dokumentacja medyczna wskazuje także, że wymienione schorzenia trwają od kilku lat. Uznając, że długotrwała choroba, czy długotrwałe złe samopoczucie nie stanowią uzasadnionej przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, organ odwoławczy nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku w tym przedmiocie.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze