Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 832/17 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium dla doktoranta za wybitne osiągnięcia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od skarżącego M. G. na rzecz Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 832/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium dla doktoranta za wybitne osiągnięcia.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Zaskarżoną decyzją Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, działając na podstawie art. 199c ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), dalej jako: "u.p.s.w.", oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a. po ponownym rozpatrzeniu wniosku Rektora Uniwersytetu [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] o odmowie przyznania M. G. - doktorantowi Uniwersytetu [...] IV roku studiów doktoranckich w dziedzinie nauk humanistycznych - stypendium Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego za wybitne osiągnięcia na rok akademicki [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniu [...] października 2016 r. Rektor Uniwersytetu [...] przedstawił wniosek zaopiniowany przez Wydział Filozofii i Socjologii o przyznanie M. G. stypendium Ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki [...].
W dniu 12 grudnia 2016 r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wydał decyzję o odmowie przyznania stypendium. W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z protokołem oceny wniosku o przyznanie M. G. stypendium, spośród [...] przedstawionych osiągnięć Zespół uwzględnił [...], za które przyznał [...] punkty. Przy ocenie nie uwzględniono udziału w [...] projektach badawczych z powodu braku tych projektów na liście projektów badawczych prowadzonych samodzielnie przez Uczelnię.
Po proporcjonalnym przeliczeniu liczby punktów uzyskanych przez doktoranta do [...] punktów względem średniej arytmetycznej z pięciu wniosków z najwyższą liczbą punktów w obszarze nauk humanistycznych (tj. [...] punktów), wniosek uzyskał ostatecznie [...] punktów. Na liście rankingowej wniosków uszeregowanych według liczby punktów wniosek został sklasyfikowany na [...] pozycji.
Na podstawie rankingu wniosków, w ramach środków finansowych w budżecie przeznaczonych na stypendia za wybitne osiągnięcia oraz limitu liczby i kwoty stypendiów określonych w § 8 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia przyznawanych doktorantom (Dz. U. poz. 1051), dalej powoływanego jako rozporządzenie, Minister przyznał [...] stypendiów doktorantom, których wniosek po przeliczeniu uzyskał co najmniej [...] punktów. W związku z tym przedstawione przez doktoranta osiągnięcia naukowe i uzyskana liczba punktów na tle innych doktorantów ubiegających się o stypendium Ministra w roku akademickim [...] były niewystarczające do otrzymania stypendium.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek M. G. Minister nie znalazł podstaw do zmiany stanowiska w sprawie. Zaznaczył, że stosownie do § 7 ust. 2 rozporządzenia, zarządzeniem Ministra z dnia 26 października 2015 r. (Dz. Urz. MNiSW poz. 58 ze zm.), do oceny wniosków został powołany Zespół do spraw oceny wniosków o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia w liczbie [...] członków reprezentujących osiem obszarów wiedzy określonych w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 8 sierpnia 2011 r. w sprawie obszarów wiedzy, dziedzin nauki i sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych (Dz. U. Nr 179, poz. 1065). Powołanie zewnętrznego zespołu eksperckiego miało na celu zapewnienie maksymalnego obiektywizmu oceny.