Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.), Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia del. NSA Jacek Hyla, , po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 2078/10 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 stycznia 2011 r., IV SA/Wa 2078/10, oddalił skargę J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] września 2010 r. nr 60 w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia 17 grudnia 2008 r. J. S. zwrócił się do Prezydenta m. st. Warszawy o dokonanie zmian w ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do nieruchomości położonej przy ul. [...] 48, oznaczonej w ewidencji jako działka ew. nr 32 z obrębu 5-05-01, przez ujawnienie odrębnej od gruntu nieruchomości budynkowej oraz wpisanie wymienionych właścicieli tej nieruchomości w miejsce figurującej Gminy Miasta Stołecznego Warszawy.
Do wniosku załączono:
- ostateczną decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] września 1994 r. stwierdzającą nieważność orzeczenia Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] stycznia 1951 r. odmawiającego T. G. i W. G. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu - nieruchomości położonej przy ul. [...] 48, oznaczonej nr hip. 5991 oraz stwierdzającą nieważność w części (z wyłączeniem części określonych w aktach notarialnych dotyczących 10 lokali i związanych z nimi udziałów w częściach wspólnych budynku oraz gruncie) orzeczenia z dnia [...] stycznia 1951 r. odmawiającego tym osobom przyznania prawa własności czasowej do gruntu stanowiącego przedmiotową nieruchomość i stwierdzającego jednocześnie, że znajdujące się na tym gruncie budynki przeszły na własność Skarbu Państwa,
- decyzję Wojewody Warszawskiego z dnia [...] stycznia 1995 r. uchylającą decyzję z dnia [...] marca 1991 r. w sprawie stwierdzenia nabycia przez Dzielnicę Gminę Warszawa Śródmieście z mocy prawa własności nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym i stwierdzającą nabycie przez ten podmiot własności gruntu oznaczonego jako działka ew. nr 32 z obrębu 5-05-01 oraz decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 19 maja 1995 r. o utrzymaniu decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia [...] stycznia 1995 r. w mocy,
- akt notarialny z [...] czerwca 1948 r. stwierdzający nabycie nieruchomości przy ul. [...] 48 w Warszawie przez W. G. i T. G., postanowienia spadkowe po tych osobach;
- zaświadczenie Sądu Rejonowego dla Warszawa Mokotowa I Wydziału Ksiąg Wieczystych z 29 grudnia 2006 r.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Prezydent m. st. Warszawy odmówił ujawnienia w operacie ewidencyjnym spadkobierców po W. G. i T. G., dawnych właścicielach nieruchomości nr hip. 5991, jako współwłaścicieli budynku położonego przy ul. [...] 48 na terenie działki ew. nr 32 z obrębu 5-05-01 w Warszawie (pkt 1 sentencji decyzji) oraz umorzył postępowanie w sprawie wykreślenia w ewidencji wpisu m.st. Warszawy jako współwłaściciela tego budynku (pkt 2 sentencji decyzji).
W uzasadnieniu decyzji podano, że wnioskodawca nie przedłożył dokumentu prawnego wskazanego w § 12 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454), zwanego dalej "rozporządzeniem", jako stanowiących podstawę do uwidocznienia w ewidencji praw właścicieli i osób władających, z którego w sposób jednoznaczny wynikałoby prawo własności ustalone w innym trybie na rzecz spadkobierców W. G. i T. G. do części budynku pozostałej po sprzedaży 10 lokali. Na podstawie przekazanych przez wnioskodawcę decyzji wprowadzono z urzędu zmianę wpisu w ewidencji polegającą na wykreśleniu m. st. Warszawy jako współwłaściciela budynku w części 7490/10000 i wpisaniu w to miejsce "właściciel nieustalony".