Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie odwołania z powierzenia pełnienia obowiązków służbowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.), Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia del. WSA Maciej Dybowski, Protokolant asystent sędziego Andrzej Bieńkowski, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1298/11 w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z powierzenia pełnienia obowiązków służbowych oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6193 Funkcjonariusze Straży Granicznej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż graniczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1298/11 po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. W. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z powierzenia pełnienia obowiązków służbowych uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymany nią w mocy rozkaz personalny Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej nr [...] z dnia 26 listopada 2009 r. (pkt 1) oraz określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości (pkt 2).

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] października 2009 r. nr [...], funkcjonariuszowi w służbie stałej st. chor. M.W., starszemu kontrolerowi zespołu służby granicznej Grupy Służby Granicznej Placówki Straży Granicznej kat. III w G. etat: st. chor. sztab./sierż. sztab., w 04 grupie uposażenia zasadniczego, p.o. kierownika zmiany do dnia 31 października 2009 r. powierzył pełnienie obowiązków służbowych na czas określony od dnia 1 listopada 2009 r. do dnia 31 stycznia 2010 r., na stanowisku kierownika zmiany Grupy Służby Granicznej Placówki Straży Granicznej kat. III w G, etat: kpt./st. chor. sztab. w 07 grupie uposażenia zasadniczego. Podstawę prawną niniejszego rozkazu stanowił art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.). W uzasadnieniu rozkazu personalnego podał, że powierzenie obowiązków wyżej wymienionemu nastąpiło na wniosek Komendanta Placówki Straży Granicznej kat. III w Gdańsku w celu zapewnienia jej prawidłowego funkcjonowania.

Następnie, Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], wydanym także na podstawie art. 41 ust. 1 cyt. ustawy o Straży Granicznej, odwołał wyżej wymienionego ze stanowiska z dniem 30 listopada 2009 r. i z dniem 1 grudnia 2009 r. przywrócił go do pełnienia służby na stanowisku starszego kontrolera zespołu służby granicznej Grupy Służby Granicznej Placówki Straży Granicznej kat. III w G.

W uzasadnieniu rozkazu personalnego powołał się na potrzeby i cele służbowe warunkujące wydanie niniejszego rozkazu.

Na skutek złożonego przez M.W. odwołania sprawę rozpoznawał Komendant Główny Straży Granicznej, który decyzją z dnia 13 stycznia 2010 r. nr 16 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., uchylił zaskarżony rozkaz personalny w części dotyczącej terminu odwołania z powierzenia pełnienia obowiązków na stanowisku kierownika zmiany Grupy Służby Granicznej Placówki Straży Granicznej kat. III w G. i ustalił datę odwołania z tego powierzenia na dzień 7 grudnia 2009 r., w pozostałym zakresie zaskarżony rozkaz personalny utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu decyzji odwołując się do treści art. 41 ust. 1 cyt. ustawy o Straży Granicznej podał, że instytucja powierzenia obowiązków ma charakter uznaniowy i została pozostawiona właściwym przełożonym. Z treści powołanego przepisu wynika, że powierzenie obowiązków służbowych jest czasowe, a o okresie jego trwania decydują przełożeni właściwi w sprawach osobowych, po uwzględnieniu istniejących potrzeb służbowych. Powierzenie obowiązków może ustać bądź z upływem czasu, na który je wyznaczano, bądź przed tym terminem, w sytuacji, gdy właściwi przełożeni za niecelowe uznają ich kontynuowanie. Przełożony funkcjonariusza ma bowiem prawo kształtowania określonej polityki kadrowej i w jej ramach decydowania o obsadzie stanowisk służbowych we wszystkich podległych mu jednostkach organizacyjnych.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6193 Funkcjonariusze Straży Granicznej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż graniczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej