Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del. WSA Jakub Zieliński Protokolant: asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej U. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2932/14 w sprawie ze skargi U. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość warszawską oddala skargę kasacyjną.
UZSADNIENIE
Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2014 r. (sygn. akt I SA/Wa 2932/14), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę U. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wojewoda Mazowiecki, decyzją z [...] lipca 2014 r. - wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 9a i art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518, dalej: "u.g.n.") - po rozpatrzeniu odwołania U. J. od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] listopada 2013 r. odmawiającej przyznania odszkodowania za dawną nieruchomość warszawską położoną przy ul. [...], oznaczoną nr hip. [...], co do gruntu o powierzchni [...]m2, wchodzącego obecnie w skład działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda przede wszystkim wyjaśnił, że przedmiotowe postępowanie dotyczyło wyłącznie części pierwotnego wniosku, to jest obecnej działki ewidencyjnej nr [...]. Natomiast rozpoznanie wniosku w części dotyczącej reszty gruntu dawnej nieruchomości warszawskiej, stanowiącego obecnie działki o numerach: [...], [...] i [...], zostanie dokonane odrębną decyzją.
Następnie organ wskazał, że cała nieruchomość położona w Warszawie przy ul. [...] oz, hip. [...] miała powierzchnię [...]m2 i została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, dalej : "dekret warszawski"). Aktualnie zaś wchodzi w skład działek ewidencyjnych nr [...], [...] i [...] z obrębu [...] oraz stanowi część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...].
Odnosząc się zaś do tej części gruntu, której dotyczyło niniejsze postępowanie, to jest do działki nr [...], Wojewoda wskazał, że dawnym jej właścicielem był S. S., a - z dniem wejścia w życie dekretu "warszawskiego", to jest z dniem 21 listopada 1945 r. - działka ta przeszła na własność Skarbu Państwa, a następnie, na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju m.st. Warszawy, stała się własnością Gminy Warszawa [...]. Obecnie stanowi zaś własność m.st. Warszawy ( art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy).
Organ podkreślił również, że decyzją z dnia [...] czerwca 1974 r., Naczelnik Dzielnicy Warszawa [...] odmówił przyznania odszkodowania za tę część dawnej nieruchomości o ogólnej powierzchni [...] m2, to jest za grunt o powierzchni [...]m2.
Następnie, D. P. (jedna z następczyń prawnych S. S.), wnioskiem z dnia [...] listopada 1992, uzupełnionym pismami z dnia [...] listopada 1992 r. i z dnia [...] maja 2008 r., wystąpiła o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w Warszawie przy ul. [...]. Postępowanie to zostało umorzone decyzją Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] października 2010 r. jako bezprzedmiotowe, z uwagi na to, że wniosek ten został już ostatecznie rozstrzygnięty decyzją Naczelnika Dzielnicy Warszawa [...] z dnia [...] czerwca 1974 r. Decyzja ta została jednak uchylona decyzją Wojewody Mazowieckiego ze względu na okoliczność, iż w zakresie części przedmiotowej nieruchomości o powierzchni [...] m2 nie można było mówić o tożsamości żądania D. P. zawartego w piśmie z dnia [...] listopada 1992 r. z żądaniem, którego dotyczyła z decyzją Naczelnika Dzielnicy Warszawa [...] z dnia [...] czerwca 1974 r.