Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 179/09 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 20 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 179/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. S. na decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:
P. S. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2007 r. zwrócił się do Szefa Agencji Wywiadu o przydział lokalu mieszkalnego, podnosząc, że zajmowany przez niego lokal mieszkalny jest położony w R., co w znacznym stopniu utrudnia wykonywanie obowiązków służbowych na zajmowanym przez niego stanowisku zastępcy Szefa Agencji Wywiadu w Warszawie i ma wpływ na jego sytuację rodzinną. We wniosku zainteresowany poinformował także o otrzymaniu w 1999 r. w Urzędzie Ochrony Państwa pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. przyznał P. S. lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w Warszawie o powierzchni użytkowej 38,42 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 25,50 m2. Z uwagi na uwzględnienie w całości żądania strony, organ - na podstawie art. 107 § 4 K.p.a. - odstąpił od uzasadnienia decyzji. W dniu [...] lutego 2008 r. została zawarta umowa najmu z P. S.
Następnie Szef Agencji Wywiadu decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 157 § 1 K.p.a. w związku z art. 109 pkt 1 i art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz.U. Nr 74, poz. 676, ze zm., zwanej dalej: ustawa o ABW oraz AW) oraz w związku z § 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (Dz.U. Nr 215, poz. 1820, ze zm.), a także § 6 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 sierpnia 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Wywiadu na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu (Dz.U. Nr 160, poz. 1556), stwierdził nieważność decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] lutego 2008 r.
Organ wskazał, że wydanie decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 109 pkt 1 i art. 110 ust. 2 ustawy o ABW oraz AW, a także przepisów art. 6, art. 7, art. 24 § 1 pkt 7, art. 77, art. 80 oraz art. 107 K.p.a. Stosownie bowiem do art. 109 pkt 1 ustawy o ABW oraz AW funkcjonariuszowi nie przydziela się lokalu mieszkalnego w razie skorzystania z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o której mowa w art. 108 ust. 1 tej ustawy. Wyjątkiem od tej zasady jest przewidziana w art. 110 ust. 2 ww. ustawy możliwość przydzielenia lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi, który skorzystał z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o której mowa w art. 108 ust. 1 tej ustawy, jeżeli zwolni zajmowany lokal lub dom oraz zwróci pomoc finansową.