Skarga kasacyjna na decyzję Szefa Agencji Wywiadu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 283/09 w sprawie ze skargi J. Ś. na decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Agencji Wywiadu
Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 15 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 283/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. Ś. na decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:

J. Ś. wnioskiem z dnia [...] lutego 2008 r. zwrócił się do Szefa Agencji Wywiadu o przydział lokalu mieszkalnego, podnosząc, że w miejscu pełnienia służby nie posiada lokalu mieszkalnego, a czas dojazdu z miejscowości, w której posiada spółdzielczy własnościowy lokal mieszkalny, przekracza 4 godziny w jedną stronę. Otrzymanie lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby polepszyłoby jego sytuację rodzinną. Poinformował również, że w 1998 r. skorzystał z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

Szef Agencji Wywiadu decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...], podpisaną z upoważnienia przez ówczesnego Dyrektora Biura "E" Agencji Wywiadu, przydzielił J. Ś. lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w Warszawie, o powierzchni użytkowej 23,50 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 12,28 m2. W oparciu o art. 107 § 4 K.p.a. odstąpił od uzasadnienia decyzji, gdyż uwzględniono w całości żądanie strony.

Następnie Szef Agencji Wywiadu decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 K.p.a., w związku z art. 109 pkt 1 i art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz.U. Nr 74, poz. 676, ze zm., zwanej dalej: ustawa o ABW oraz AW) oraz w związku z § 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (Dz.U. z 2007 r. Nr 215, poz. 1820), a także § 6 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 sierpnia 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Wywiadu na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu (Dz.U. Nr 160, poz. 1556), stwierdził nieważność opisanej wyżej decyzji Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] lutego 2008 r.

Organ nadzoru stwierdził, że decyzja o przydziale J. Ś. lokalu mieszkalnego w sposób rażący narusza art. 109 pkt 1 i art. 110 ust 2 ustawy o ABW oraz AW, a także art. 6, art. 7, art. 8, art. 77, art. 80 oraz art. 107 K.p.a. Wskazał, że sprawy mieszkaniowe funkcjonariuszy regulowały: ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu; rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Agencji Wywiadu; rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 sierpnia 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Wywiadu na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu. Dodatkowo zaś przy ocenie okoliczności rozpatrywanej sprawy organ powinien uwzględnić przepisy zarządzenia nr 5 Szefa Agencji Wywiadu w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Agencji Wywiadu przeniesionemu z urzędu do służby w innej miejscowości (niepublikowane), w zakresie dotyczącym trybu zwrotu udzielonej funkcjonariuszowi pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oraz zwolnienia zajmowanego przez funkcjonariusza lokalu mieszkalnego. Tymczasem podmiot prowadzący postępowanie administracyjne w sprawie przydziału J. Ś. lokalu mieszkalnego stosował wybiórczo przepisy wymienionych aktów prawnych. Jako podstawę decyzji wskazał na art. 102 ust. 1 ustawy o ABW oraz AW, zgodnie z którym funkcjonariuszowi przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni on służbę lub w miejscowości pobliskiej, nie uwzględnił natomiast postanowień art. 109 pkt 1 tej ustawy, że lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej nie przydziela się funkcjonariuszowi w razie skorzystania z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o której mowa w art. 108 ust. 1 tej ustawy. Wyjątkiem od tej zasady jest przewidziana w art. 110 ust. 2 ustawy o ABW oraz AW możliwość przydzielenia lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi, który skorzystał z pomocy finansowej, jeżeli zwolni on zajmowany lokal lub dom oraz zwróci pomoc finansową.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Agencji Wywiadu