Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 858/14 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 858/14 oddalił skargę P. [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] wydaną po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1995 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez P. z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego [...] części gruntu położonego w [...] przy ul. [...] oraz nabycie przez P. prawa własności 82/100 części budynku biurowego i urządzeń znajdujących się na wyżej wymienionym gruncie.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 1995 r., nr [...] stwierdził nabycie przez P. z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego 82/100 części gruntu położonego w [...] przy ul. [...] oznaczonej na mapie sytuacyjnej do celów prawych nr [...] jako działki nr [...] o pow. 4784 m2, nr [...] o pow. 1838 m2 oraz nr [...] o pow. 2155 m2 oraz nabycia przez P. prawa własności 82/100 części budynku biurowego i urządzeń znajdujących się na wyżej wymienionym gruncie.
Prezydent [...] we wniosku z dnia 3 kwietnia 2013 r., wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji powyżej opisanej decyzji Wojewody [...], podnosząc, że nieprawidłowe było stwierdzenie nabycia przez P. prawa użytkowania wieczystego ułamkowej, niewyodrębnionej fizycznie części gruntu.
Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta [...], decyzją z dnia [...] października 2013 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1995 r.
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiły P. [...] S.A. z siedzibą w W., podnosząc, że organ nadzoru naprzemiennie posługiwał się pojęciem "zarządu" i pojęciem "prawa użytkowania wieczystego". Odwołujący wskazał także, iż prawo użytkowania wieczystego zostało ujawnione w księdze wieczystej, a ewentualne uchybienie w zakresie potwierdzenia przekształcenia udziału w prawie zarządu w prawo użytkowania wieczystego, nie może być traktowane jako rażące naruszenie prawa.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując w uzasadnieniu, że zasadnicze znaczenie dla dokonania oceny legalności kwestionowanej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1995 r. ma ustalenie, czy organ wojewódzki prawidłowo uznał zaistnienie w dniu 5 grudnia 1990 r. ustawowych przesłanek uwłaszczenia P.
Organ administracji wskazał, że z księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla działki nr [...] o pow. 8777 m2 oraz mapy sytuacyjnej do celów prawnych zaewidencjonowanej w zasobie w dniu [...] kwietnia 1994 r. za nr [...] wynika, że obecna działka nr [...] obejmowała uwłaszczone działki nr [...], nr [...] oraz nr [...]. Z treści powyższej księgi wynika również, że właścicielem uwłaszczonych działek był Skarb Państwa.