Skargi kasacyjne J.K. oraz Rady Miejskiej w G. od wyroku WSA w Białymstoku w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w G. nr [..] w przedmiocie przekazania prowadzenia Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. Szkoły Podstawowej w D.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant st. asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych J.K. oraz Rady Miejskiej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Bk 793/15 w sprawie ze skargi J.K. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [..] marca 2015 r. nr [..] w przedmiocie przekazania prowadzenia Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. Szkoły Podstawowej w D. oddala skargi kasacyjne

Uzasadnienie strona 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 28 czerwca 2016 r., sygn. akt: II SA/Bk 793/15 po rozpoznaniu skargi J.K. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [..] marca 2015 r., nr [..] w sprawie przekazania prowadzenia Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. Szkoły Podstawowej w D., w punkcie pierwszym wyroku stwierdził, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, a w punkcie drugim zasądził od Rady Miejskiej w G. na rzecz skarżącej J.K. kwotę [..] (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu [..] marca 2015 r. Rada Miejska w G., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j: Dz.U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.), podjęła uchwałę nr [..] w sprawie przekazania Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. prowadzenia Szkoły Podstawowej w D. wraz z oddziałem przedszkolnym z dniem 1 września 2015 r. Jednocześnie zobowiązano Burmistrza G. do zawarcia z Fundacją P.E. umowy przekazania Szkoły w trybie i na warunkach określonych w art. 5 ust. 5h ustawy o systemie oświaty (§ 2 uchwały).

Przyczyną podjęcia uchwały wskazaną w uzasadnieniu uchwały Rady nr [..] z dnia [..] lutego 2015 r. w sprawie zamiaru przekazania prowadzenia Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. Szkoły Podstawowej w D. były warunki demograficzne w obwodzie szkolnym, konieczność obniżenia wydatków bieżących Gminy, niewystarczający poziom subwencji oświatowej oraz brak innych możliwości prawnych skutecznego wpływu na finansowanie zadań z zakresu oświaty. Przekazanie szkoły Fundacji spowoduje zmniejszenie kosztów wskutek innego niż obecnie obowiązującego w samorządach sposobu zatrudniania nauczycieli.

Podlaski Kurator Oświaty pismem z dnia [..] marca 2015 r., znak: [..] pozytywnie zaopiniował przekazanie prowadzenia Szkoły Fundacji P.E., odnosząc się także do woli przejęcia szkoły przez osobę fizyczną dotychczasowego nauczyciela w Szkole Podstawowej w D.: J.K.

Pismem z dnia 16 października 2015 r. J.K. wezwała Radę Miejską w G. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały z dnia [..] marca 2015 r.

Następnie w dniu 25 listopada 2015 r. J.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na uchwałę z dnia [..] marca 2015 r., zarzucając jej naruszenie przepisu art. 46 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.) poprzez niewydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu przed podjęciem uchwały Rady Miejskiej w G. nr [..] z dnia [..] marca 2015 r. w sprawie przekazania prowadzenia Fundacji P.E. im. K.E.N. w B. Szkoły Podstawowej w D., w sytuacji, gdy ustanowienie trwałego zarządu pozbawia faktycznego władztwa nad nieruchomością, pomimo że pozostaje ona w zasobie odpowiednio Skarbu Państwa czy jednostek samorządu terytorialnego oraz naruszenie przepisu art. 5 ust. 5l ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty poprzez uchybienie terminowi 6 miesięcznemu na powiadomienie pracowników szkoły o przekazaniu szkoły, jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników, a także nowych warunkach pracy i płacy.

Strona 1/14