Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.), Sędzia del. NSA Janusz Furmanek, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2310/11 w sprawie ze skargi Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2310/11 oddalił skargę Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo Zachodniopomorskie prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną - wojewódzką nr [...] relacji [...] (dawniej nr [...]), położonej w obrębie nr [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...].

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, pismem z dnia 29 grudnia 2010 r. wystąpił do Wojewody Zachodniopomorskiego z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] maja 2010 r. z uwagi na zaistnienie przesłanek wskazanych w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.

Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] odmówił uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [...] maja 2010 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż przedstawione przez wnioskodawcę nowe dowody nie stanowią podstawy do uchylenia decyzji z dnia 6 maja 2010 r., gdyż nie potwierdzają zaistnienia przesłanek z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) a zatem na ich podstawie nie jest możliwe wydanie rozstrzygnięcia potwierdzającego nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo Zachodniopomorskie, prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wskazując, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r. była zajęta pod drogę wojewódzką nr [...] relacji [...] i było wykonywane władanie publicznoprawne według stanu na powyższą datę.

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] marca 2011 r.

W uzasadnieniu organ zauważył, że strona jako podstawę wniosku o wznowienie postępowania wskazała art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. przedstawiając jako nowe dowody w sprawie mapę sytuacyjno - wysokościową z uzgodnieniami do budowy nowego mostu z 1982 r. oraz księgę obiektu mostowego wraz z kartami przeglądów podstawowych obiektu mostowego z lat 1996 - 1998.

Zdaniem Ministra, pod pojęciem nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., należy rozumieć okoliczności lub dowody nowo odkryte lub po raz pierwszy zgłoszone przez stronę, dotyczące przedmiotu sprawy i mające znaczenie prawne, istniejące w dniu wydania decyzji ostatecznej, ale nieznane organowi, który wydał tę decyzję.

W ocenie organu odwoławczego, z załączonych do wniosku dokumentów nie wynika, czy nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] była zajęta w dniu 31 grudnia 1998 r. pod drogę publiczną, Ani kserokopia wycinka mapy sytuacyjno - wysokościowej, jak również kserokopia mapy zawierająca projekt techniczny przebudowy drogi - droga dojazdowa do mostu zaopiniowany w 1982 r. nie potwierdzają zajęcia spornej nieruchomości pod drogę publiczną, według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Powyższe zostało również potwierdzone w piśmie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 21 lutego 2011 r., w którym wskazano, że na podstawie powyższych dokumentów nie można potwierdzić, iż działka nr [...] znajdowała się w pasie drogi wojewódzkiej nr [...] na dzień 31 grudnia 1998 r.

Strona 1/5