Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1522/15 w sprawie ze skargi E.L. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Południe m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie zatwierdzenia listy dodatkowej osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu, zmiany uchwały w sprawie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu oraz niewyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu lokali zamiennych i odmowy umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza od Zarządu Dzielnicy Praga-Południe m.st. Warszawy na rzecz E.L. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE:
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1522/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę E. L. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Południe m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie zatwierdzenia listy dodatkowej osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu, zmiany uchwały w sprawie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu oraz nie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu lokali zamiennych i odmowy umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu.
Sąd I instancji w uzasadnieniu wyroku przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Zarząd Dzielnicy Praga-Południe m.st. Warszawy podjął w dniu [...] czerwca 2015 r. uchwałę nr [...], mocą której, na podstawie m.in. § 5 ust. 1 pkt 1 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937), dalej: "uchwała Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r.", uchylił uchwałę nr 6728/2014 Zarządu Dzielnicy Praga-Południe z dnia 10 września 2014 r. w sprawie zatwierdzenia listy dodatkowej nr 7 na rok 2014 osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (§ 1), dokonał zmiany uchwały nr 7052/2014 Zarządu Dzielnicy Praga-Południe z dnia 5 listopada 2014 r. w sprawie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy osób umieszczonych na liście nr 59-L w ten sposób, że wykreślił pozycję 2 w załączniku do ww. uchwały (§ 2), nie wyraził zgody na zawarcie umowy najmu lokali zamiennych i rozstrzygnął o niezakalifikowaniu i nieumieszczeniu na liście osób oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy E. L. i I. L. (§ 3), wykonanie uchwały powierzył Naczelnikowi Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy Praga-Południe Urzędu m.st. Warszawy (§ 4), określił, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 5).
W uzasadnieniu ww. uchwały organ wskazał, iż E. L. oraz jej córka - I. L., zamieszkujące w lokalu nr 11 przy ul. I., wystąpiły w dniu 1 września 2014 r. z wnioskami o zawarcie umowy najmu dwóch lokali komunalnych z uwagi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy z dnia 8 kwietnia 2014 r. nr IVOT/209/2014 nakazującą Miastu Stołecznemu Warszawa usunięcie nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego budynku mieszkalnego wielorodzinnego w Warszawie przy ul. I. oraz zakazującą użytkowania lokali mieszkalnych w tym budynku do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
W dniu 29 kwietnia 2014 r. Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Praga-Południe złożył do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odwołanie od ww. decyzji. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2014 r. nr 1463/14 Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.