Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka, Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.), Sędzia NSA Wojciech Mazur, Protokolant asystent sędziego Marta Sikorska, po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Związku [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 361/12 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] Związku [...] na rzecz Gminy kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Administracji i Cyfryzacji
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 361/12 po rozpoznaniu skargi Gminy [...] uchylił decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] marca 1995 r. nr [...].

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych oraz faktycznych sprawy.

Wnioskiem z dnia 2 marca 1994 r. Zarząd Gminy [...] wystąpił do Wojewody [...] o przekazanie gminie, w trybie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm. - dalej "ustawa z dnia 10 maja 1990 r."), nieruchomości położonych w obrębie [...] w granicach działek nr: [...], znajdujących się w zarządzie Wojewódzkiego Związku Wodociągów i Kanalizacji w [...], wskazując na przeznaczenie tego mienia na cele związane z zaopatrywaniem ludności Gminy w wodę.

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., decyzją z dnia [...] marca 1995 r. orzekł o przekazaniu nieodpłatnie na rzecz Gminy [...] mienia opisanego w kartach inwentaryzacyjnych nr 1 do 14 stanowiących integralną cześć decyzji, zgodnie ze sporządzonym protokołem inwentaryzacyjnym.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1995 r. wystąpił [...] Związek Wodociągów i Kanalizacji (dalej "[...] ZWiK"), podnosząc, że skomunalizowane mienie stanowi mienie niepodzielne w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. i powinno zostać skomunalizowane na rzecz utworzonego w dniu 24 czerwca 1991 r. związku międzygminnego [...] Związku Wodociągów i Kanalizacji, który realizował zadania gminy w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1995 r., wskazując, iż została ona wydana z rażącym naruszeniem art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., co obligowało do wyeliminowania jej z obrotu prawnego na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. W aktach sprawy nie ma bowiem dokumentów potwierdzających, że mienie objęte komunalizacją należało do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia wojewódzkiego, bądź do przedsiębiorstw państwowych, dla których ww. organy pełnią funkcję organu założycielskiego. Skoro nie zostały spełnione przesłanki przewidziane w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., warunkujące komunalizację mienia na tej podstawie, to bezprzedmiotowe jest obecnie rozważanie podnoszonej we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji kwestii niepodzielności tego mienia.

W uzasadnieniu swej decyzji Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przedstawił ponadto historię podmiotów prowadzących na terenie Gminy gospodarkę wodno-kanalizacyjną, wskazując w szczególności, że zarządzeniem Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1984 r. nr [...] utworzono Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w [...] z siedzibą w [...]. Przedsiębiorstwo to na podstawie zarządzenia Wojewody [...] z dnia [...] lutego 1988 r. nr [...] zostało następnie podzielone na sześć odrębnych przedsiębiorstw. Wyodrębniono z niego między innymi przedsiębiorstwo państwowe o nazwie "[...] Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w [...]", w stosunku do którego uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego z dniem 1 stycznia 1989 r. Wojewoda przekazał Prezydentowi Miasta [...] (na podstawie porozumienia z dnia [...] grudnia 1988 r. nr [...] ). Na mocy uchwały Rady Miejskiej Gminy [...] z dnia [...] maja 1991 r. [...] Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w [...] przekazano na rzecz utworzonego w dniu 24 czerwca 1991 r. związku międzygminnego [...] Związku Wodociągów i Kanalizacji, a w następstwie kolejnej uchwały Rady Miejskiej Gminy [...] z dnia [...] lipca 1991 r. [...] Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji zostało zlikwidowane.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Administracji i Cyfryzacji