Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1730/12 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia użytkowania wieczystego do nieruchomości warszawskiej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 14 listopada 2012 r. (sygn. akt II SA/Rz 822/12), oddalił skargę J. W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości warszawskiej.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Na mocy aktu notarialnego z dnia [...] grudnia 1942 r.( rep. Nr [...]), K. B. - w [...]% i B. W. w - [...]% nabyły niepodzielnie własność działki gruntu o powierzchni [...] m2 położonej w W. a oznaczonej jako "W.". Nieruchomość ta, z dniem [...] listopada 1945 r. - na mocy przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy, dalej zwanym: dekretem warszawskim - przeszła na własność gminy m. st. Warszawy, a od 1950 r. - na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz.,130) - stała się własnością Skarbu Państwa.
W związku powyższym, byłe współwłaścicielki wystąpiły w dniu [...] maja 1949 r. z wnioskiem o przyznanie im do gruntu opisanej na wstępie nieruchomości prawa własności czasowej. Z uwagi, na fakt, że w analizowanym stanie faktycznym termin do złożenia tego rodzaju wniosku upływał w dniu [...] maja 1949 r., wniosek złożony przez B. W. i K. B. należało uznać za wniesiony terminie ustawowym. Wniosek ten ponowili w dniu [...] marca 2008 r. następcy prawni dawnych właścicielek a - rozpoznając go - Prezydent m. st. Warszawy ustalił, że aktualnie przedmiotowa nieruchomość położona jest przy ul. B. i wchodzi w skład działki ewidencyjnej nr [...] (dawniej [...]) z obrębu [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa.
Ponadto ustalono, iż działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], znajduje się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (Uchwała Rady Gminy Warszawa Centrum z dnia [...] sierpnia 2000 r. Nr [...]), zgodnie z którym obszar ten (oznaczony symbolem [...]) przeznaczony został pod usługi handlu i biur.
Uwzględniając powyższe, Prezydent m. st. Warszawy uznał, że choć przedmiotowa nieruchomość spełnia warunki, określone w art. 7 ust. 2 dekretu warszawskiego, to jednak nie było możliwe w tym przypadku uwzględnienie w/w wniosku. Organ w tym miejscu wyjaśnił bowiem, że przedmiotowa nieruchomość wchodzi w skład większej całości, położonej przy ul. B. i mającej powierzchnię [...] m2, która, decyzją Naczelnika Dzielnicy W. Wydział Terenów z dnia [...] stycznia 1975 r. nr [...], została przekazana w użytkowanie C. Następnie, zarządzeniem z dnia [...] grudnia 1995 r. nr [...], Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa utworzył Przedsiębiorstwo Państwowe pod nazwą C. oraz wyposażył je w składniki mienia, w tym w działkę ewidencyjną nr [....]. Na mocy zaś aktu notarialnego z dnia [...] czerwca 1996 r. (Rep. A Nr [...]) zawarto umowę o ustanowieniu użytkowania wieczystego gruntu oraz przeniesienia własności budynków - w ramach wyposażenia Przedsiębiorstwa Państwowego w składniki mienia. Prawo użytkowania wieczystego zostało z kolei ujawnione w księdze wieczystej KW nr [...]. Obecnie teren znajduje się w użytkowaniu wieczystym firmy B. sp. z o.o. - następcy prawnego C.