Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) sędzia NSA Wiesław Morys sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 485/12 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania wojskowej renty rodzinnej w drodze wyjątku 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia od M. R. na rzecz Ministra Obrony Narodowej kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 485/12, oddalił skargę M. R. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania wojskowej renty rodzinnej w drodze wyjątku.
2. Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], działając na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66 ze zm.), zwaną dalej "ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin", oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", odmówił przyznania M. R. wojskowej renty rodzinnej w drodze wyjątku.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że M. R., urodzona w 1932 r., wnioskiem z dnia 25 października 2011 r. wystąpiła do Ministra Obrony Narodowej o przyznanie wojskowej renty rodzinnej w drodze wyjątku po zmarłym w dniu [...] lipca 1945 r. ojcu ppłk E. P. We wniosku podniosła, że jej podeszły wiek oraz trudne warunki życiowe, a także brak wystarczających środków do życia, gdyż otrzymywana przez nią renta w wysokości 820 zł nie starcza na zaspokojenie bieżących potrzeb, uzasadniają przyznanie jej tego świadczenia.
Minister Obrony Narodowej odnosząc się do wniosku M. R. stwierdził, że nie spełnia ona warunków do przyznania jej, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, wojskowej renty rodzinnej w drodze wyjątku, gdyż z całokształtu materiału sprawy nie wynika, aby w jej przypadku zaistniały szczególne okoliczności uzasadniające przyznanie jej tego świadczenia. Wskazał, że M. R. ma ukończone 79 lat życia, nie nabyła prawa do ustawowej wojskowej renty rodzinnej ze względu na wiek, a także nie pozostaje bez środków utrzymania, gdyż pobiera rentę z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
M. R. wnioskiem z dnia 27 grudnia 2011 r. zwróciła się do Ministra Obrony Narodowej o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku wskazała, że za śmierć ojca ppłk E. P. nie otrzymała odszkodowania i dlatego prosi o przyznanie wojskowej renty rodzinnej jako rekompensaty za jego śmierć.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję i powołał się na zawartą w niej argumentację. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał również, że konstrukcja art. 8 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin wskazuje, że świadczenie z wojskowego zaopatrzenia emerytalnego w drodze wyjątku nie ma charakteru roszczeniowego, a jego przyznanie następuje w ramach tzw. uznania administracyjnego. Jednak osoby ubiegające się o takie świadczenie muszą spełniać określone kryteria. M. R. nie spełnia tych kryteriów, a w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego nie stwierdzono żadnych nowych okoliczności, które miały wpływ na zmianę decyzji.