Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk, Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda, po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1221/12 w sprawie ze skargi R. K. i H. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia na rzecz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości

Inne orzeczenia o symbolu:
6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność sprecyzowanej w sentencji decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz poprzedzającej ją decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2011 r., stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Jak wynika z jego uzasadnienia przedmiotem postępowania administracyjnego było żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975 r., mocą której przejęto na własność Skarbu Państwa gospodarstwo rolne o powierzchni 0,3430 ha, oznaczone jako działka o numerze [...], położone w S., a należące do R. i H. małżonków K. Wnioskiem z dnia 24 lutego 2006 r. byli właściciele wystąpili do Wojewody Śląskiego o stwierdzenie nieważności w/w decyzji. Wojewoda Śląski decyzją z dnia [...] października 2006 r. stwierdził, że decyzja Naczelnika Miasta i Gminy w S. z [...] listopada 1975 r. wydana została z naruszeniem prawa oraz odmówił stwierdzenia jej nieważności ze względu na nieodwracalne skutki prawne. Pismem z 12 listopada 2008 r. tenże Wojewoda zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zbadanie zgodności z prawem wydanej przez siebie decyzji z [...] października 2006 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. stwierdził z urzędu nieważność tej decyzji z uwagi na brak właściwości Wojewody do jej wydania, a rozpoznając wniosek skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975r., decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. odmówił stwierdzenia jej nieważności. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2012r. rozstrzygnięcie to utrzymał w mocy. Zdaniem Ministra brak jest podstaw do przyjęcia, aby kontrolowana w trybie nadzorczym decyzja została wydana wbrew woli byłych właścicieli, którzy podważyli jej legalność dopiero po 30 latach od dnia zapoznania się z jej treścią. Nie podzielił też organ innych wywodów stron. Zatem uznał, iż przedmiotowe gospodarstwo rolne zostało przejęte zgodnie z prawem, co skutkowało brakiem rażących wad badanego rozstrzygnięcia.

Pismem z 29 maja 2012 r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2012 r., postulując uchylenie jej oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] listopada 2011 r. W ocenie skarżących obie wymienione decyzje są wadliwe, bowiem rażąco naruszają prawo. Organ rozpoznając sprawę dwukrotnie nie dostrzegł, że ustalenia faktycznego dokonał już Wojewoda Śląski w decyzji ostatecznej z dnia [...] października 2006 r. Wprawdzie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyeliminował tę decyzję z obrotu prawnego w trybie stwierdzenia jej nieważności, lecz uczynił to wyłącznie z powodu naruszenia przez Wojewodę przepisów o właściwości organów. Minister badając decyzję w w/w trybie nie zarzucił jej rażącego naruszenia prawa. Tymczasem w skarżonych decyzjach w istocie podważa ustalenia Wojewody Śląskiego odnoszące się do tego samego stanu faktycznego, zawarte we wspomnianej decyzji. W świetle powyższego doszło do naruszenia wynikającej z przepisu art. 8 K.p.a. zasady zaufania obywateli do organów państwa. Ponadto, zdaniem skarżących organ przede wszystkim zignorował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o postępowaniu dowodowym. Dla organu dowodem na złożenie przez skarżących wniosku o przejęcie ich nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa jest okoliczność, iż w normalnym trybie nie odwoływali się od decyzji, pomimo zawartego w nich pouczenia albo okoliczność, iż przez 30 lat nie kwestionowali decyzji. Ponadto organ, snując domniemania i przypuszczenia, przeoczył informację o okolicznościach politycznych i społecznych, w jakich doszło do tzw. "dobrowolnego wykupu", a w istocie do wywłaszczenia kilkudziesięciu rolników, w tym skarżących, w ciągu kilkunastu dni, z terenów zlokalizowanych w jednym miejscu. Jednocześnie skarżący podtrzymali twierdzenie, iż nie wnioskowali o przejęcie przez Skarb Państwa przedmiotowych działek, a organ tego go skutecznie nie obalił.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi