Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie NSA Monika Nowicka del. WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant starszy inspektor sądowy Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Ol 519/14 w sprawie ze skargi B.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...].
Wyrokiem z dnia 24 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Ol 519/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę B.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] października 2012 r. Wójt Gminy K. przyznał skarżącej świadczenie z funduszu alimentacyjnego na rzecz pełnoletnich synów P.F. i K.F. w kwocie po 500 zł miesięcznie. W związku z informacją udzieloną przez Prezesa Sądu Okręgowego w Suwałkach, o przekazaniu w maju i czerwcu 2013 r. na konto skarżącej wpłat od dłużnika alimentacyjnego (ojca dzieci), wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne, w sprawie ustalenia kwoty i okresu nienależnie pobranych świadczeń.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Wójt Gminy K. orzekł wobec skarżącej o wysokości nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na osoby uprawnione wypłacone w okresie ich pobierania, tj. od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. Organ wyjaśnił, że stosownie do art. 2 pkt 7 lit. d ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dalej także jako u.p.o.u.a. (Dz. U. Z 2012 r. poz. 1228 z późn. zm.), przez nienależnie pobrane świadczenie należy rozumieć świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone, w przypadku gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała, niezgodnie z kolejnością określoną w art. 28 tej ustawy, zaległe lub bieżące alimenty, do wysokości otrzymanych w tym okresie alimentów. Ponieważ skarżąca otrzymała od dłużnika alimentacyjnego kwotę 2 427,14 zł w okresie pobierania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, to świadczenie w tej wysokości pobrane zostało nienależnie.
Odwołanie od przedmiotowej decyzji wniosła B.F. podnosząc, że organ nie zbadał za jaki okres wypłacono jej alimenty w kwocie 2.427,14 zł a były to zaległe alimenty.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Kolegium podkreśliło, że strona była pouczona o konieczności niezwłocznego poinformowania organu o otrzymaniu alimentów od dłużnika alimentacyjnego. Została również pouczona o treści art. 2 ust. 7 lit. d ustawy. Fakt stosownego pouczenia strony wynika zarówno z wniosku o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego złożonego w dniu 30 sierpnia 2012 r. jak i z decyzji przyznającej świadczenie z funduszu alimentacyjnego. Organ podkreślił, że w okresie pobierania świadczenia z funduszu alimentacyjnego strona uzyskała bezsprzecznie alimenty.
Skargę na powyższą decyzję wniosła B.F. podnosząc, że otrzymana częściowo kwota zaległych alimentów od dłużnika nie może być uznana za okres tożsamy z okresem pobierania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, a musi ona dotyczyć tego samego miesiąca co wypłacane są środki na bieżące utrzymanie. Twierdziła, że istotną okolicznością jest tożsamość okresu, na który wypłacono równocześnie świadczenie z funduszu alimentacyjnego. Według skarżącej stawianie tezy, że przyjmowanie jakichkolwiek alimentów od dłużnika w czasie ich pobierania z funduszu alimentacyjnego jest kwotą nienależnie pobraną, stanowi naruszenie prawa.